各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各辦、局：

《紅河縣國有企業(yè)退休人員社會化管理工作實施細則》已經縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2020年7月31日

紅河縣國有企業(yè)退休人員社會化管理

工作實施細則

第一章  總  則

第一條 為切實做好紅河縣國有企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，加強工作銜接，完善服務保障，根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)關于國有企業(yè)退休人員社會化管理的指導意見的通知》（廳字〔2019〕19號）、《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省國有企業(yè)退休人員社會化管理工作方案的通知》（云政辦發(fā)〔2019〕93號）、《紅河州人民政府辦公室關于印發(fā)紅河州國有企業(yè)退休人員社會化管理工作實施辦法的通知》（紅政辦發(fā)〔2020〕7號）等有關規(guī)定，結合本縣實際，制定本實施細則。

第二條　國有企業(yè)退休人員社會化管理是指：國有企業(yè)職工辦理退休手續(xù)后，其后續(xù)管理服務工作與原企業(yè)相分離，養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，人員移交至戶籍所在地（或者居住地）鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，實行屬地管理。

第三條　紅河縣國有企業(yè)退休人員社會化管理服務移交對象為：戶籍所在地（或者居住地）和養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等參保地在紅河縣的中央、省、州、縣屬國有企業(yè)退休人員。對于非紅河縣的異地居住退休人員，根據(jù)本人申請確定其管理移交的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)接收之后可根據(jù)退休人員自愿申請，協(xié)助轉入退休人員戶籍所在地或長期居住地，納入當?shù)毓芾恚_保退休人員合法權益。

第四條  本細則適用于縣屬國有企業(yè)、中央和省、州駐縣國有企業(yè)（以下統(tǒng)稱國有企業(yè)）退休人員社會化管理工作。

國有企業(yè)管理的事業(yè)單位退休人員參照國有企業(yè)人員管理辦法，一并實行社會化管理。國有企業(yè)離休人員保持現(xiàn)有管理方式不變。金融企業(yè)退休人員管理工作，另有規(guī)定的依其規(guī)定執(zhí)行。

第二章  工作目標

第五條  2020年7月30前，建立工作機制，啟動全縣國有企業(yè)退休人員社會化管理工作，2020年8月底前，國有企業(yè)基本完成對本企業(yè)退休人員的摸底調查工作，核準移交人數(shù)及相關基本情況。

第六條  2020年9月底前，深入開展資產無償劃轉事宜，基本完成國有企業(yè)已退休人員檔案移交和黨組織關系轉移接收，確保2020年10月底以前全面完成移交和接收工作。

第七條  2020年年底前，將尚未實行社會化管理的國有企業(yè)已退休人員移交社區(qū)實行社會化管理，實現(xiàn)新辦理退休人員管理服務工作與原企業(yè)分離，常態(tài)化移交屬地管理。國有企業(yè)主體已消失未移交的退休人員，由現(xiàn)管理單位負責辦理移交工作。全力做好服務保障，依法依規(guī)確保待遇和權益不受損，確保有序移交、平穩(wěn)過渡，使國有企業(yè)退休人員移交后待遇上有保障、生活上有關懷、心理上有歸屬。

第三章  管理任務和內容

第八條  完善管理服務功能。社區(qū)國有企業(yè)退休人員社會化管理任務和內容主要包括：

（一）管理退休人員人事關系和退休黨員組織關系；

（二）建立規(guī)范統(tǒng)一的退休人員管理服務工作電子臺賬，實現(xiàn)退休人員管理服務信息化，為退休人員提供咨詢、查詢服務；

（三）跟蹤掌握和上報退休人員生活及流動狀況，做好領取社保待遇資格確認、醫(yī)保基數(shù)申報等工作，辦理退休人員醫(yī)療互助業(yè)務，負責死亡退休人員遺屬喪葬補助費和一次性撫恤費的申報；

（四）建立退休人員健康檔案，有計劃地開展疾病預防控制、健康教育和保健工作；

（五）建立救助幫扶機制，幫助高齡、孤寡、病殘等生活困難退休人員解決基本生活訴求問題；

（六）組織退休黨員參加黨組織活動；

（七）積極創(chuàng)造條件，保證退休人員能夠按照有關規(guī)定閱讀文件、了解情況、查閱信息、參加有關會議，組織開展有益于身心健康的文體活動；

（八）開展對退休人員的走訪和節(jié)日慰問工作，指導和幫助退休人員開展自我管理和互助服務等。

各有關部門和單位，要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)配套服務設施建設，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)工作力量配備、經費保障以及配套設施等各項保障工作，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)管理服務能力，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)接得住、接得穩(wěn)、接得好；要規(guī)范國有企業(yè)退休人員從企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的移交工作，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)對接政府部門的有關服務事項和工作流程，精簡移交環(huán)節(jié)和手續(xù)，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中不協(xié)調、不順暢問題，實現(xiàn)國有企業(yè)退休人員順利移交。

第四章　移交事項

第九條　人事檔案移交。

（一）國有企業(yè)退休人員的人事檔案，移交縣檔案局實行集中統(tǒng)一管理；人事檔案有缺失的，國有企業(yè)必須按檔案管理要求提供相關情況證明材料一并移交。

（二）國有企業(yè)將檔案按照規(guī)范整理后統(tǒng)一移交縣檔案局，檔案移交后，縣檔案局按照有關規(guī)定認真做好檔案提供利用工作，并實現(xiàn)檔案服務數(shù)字化、便捷化。

（三）退體人員移交后新形成或變更的檔案材料，由負責提供社會化管理服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)按照規(guī)定移交縣檔案局。

（四）縣屬國有企業(yè)退休人員中由縣委（縣委組織部）管理的領導人員人事檔案不移交。其他涉密部門人員的檔案按照相關文件規(guī)定進行管理。

第十條　黨組織關系移交。

（一）國有企業(yè)退休人員中黨員的組織關系轉入相應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)黨組織進行管理。

（二）國有企業(yè)黨組織要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)黨組織密切銜接，跟進做好黨組織關系接轉和有關服務工作，并在黨員接轉組織關系前負有管理責任。

（三）國有企業(yè)負責做好退休人員黨組織關系接轉前黨費交納基數(shù)核準、接轉前應繳黨費收繳、黨員基本信息梳理匯總、黨員檔案核查完備等工作。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)要加強黨組織建設，按照有關規(guī)定負責做好黨組織移交工作，及時將國有企業(yè)退休人員中的黨員編入黨支部。

（五）嚴肅國有企業(yè)退休人員黨組織關系接轉工作紀律，對在轉移和接收黨員組織關系中推諉扯皮、無故拒轉拒收的黨組織和黨員，上級黨組織要及時糾正，情況嚴重的，按照有關規(guī)定嚴肅處理。

第十一條　管理服務設施移交。

（一）國有企業(yè)現(xiàn)有專門用于退休人員的服務場所、活動場所、設備設施等，能夠分割移交的，按相關規(guī)定和程序批準后，原則上按照現(xiàn)狀及時無償劃轉給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)用于開展社會化管理服務工作。

（二）國有企業(yè)退休人員居住較為集中，現(xiàn)有專用于退休人員的服務活動場所確實難以分割劃轉的，國有企業(yè)可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)協(xié)商，采取調換等方式妥善處理。

（三）國有企業(yè)確無專用于退休人員服務活動場所和設施的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)不得將活動場所或設施劃轉作為接收國有企業(yè)退休人員的前置條件，也不應要求國有企業(yè)新建或提供新建所需資金。

（四）多元股東的國有企業(yè)應當履行資產處置決策程序，經董事會或股東會同意后，按照持有股權的比例核減國有股東所有者權益。

（五）縣屬國有企業(yè)因退休人員社會化管理工作對經營業(yè)績產生較大影響的，國資局在考核時給予一定的政策支持。

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)負責整合本行政區(qū)域內資源，拓寬活動場所保障渠道，完善社區(qū)基本活動配套設施。

第十二條　妥善處理統(tǒng)籌外費用。

（一）按照“新人新辦法、老人老辦法”、“統(tǒng)籌兼顧、逐步消化”的原則，妥善解決國有企業(yè)退休人員統(tǒng)籌外費用問題。

（二）縣財政局、國有企業(yè)要統(tǒng)籌考慮企業(yè)年金實施等情況，分別加強對所監(jiān)管企業(yè)、所屬企業(yè)分類處理退休人員統(tǒng)籌外費用的審核把關和監(jiān)督檢查，嚴禁借機巧立名目違規(guī)提高福利待遇。

（三）國有企業(yè)要對退休人員現(xiàn)有統(tǒng)籌外費用進行認真清理、分類處理，不再新增統(tǒng)籌外項目，原則上不再提高發(fā)放標準。

（四）已實施企業(yè)年金的國有企業(yè)，不再發(fā)放統(tǒng)籌外費用。

（五）對符合有關規(guī)定的現(xiàn)有退休人員統(tǒng)籌外費用，國有企業(yè)可一次性計提，按照現(xiàn)有方式發(fā)放；在條件允許情況下，國有企業(yè)經與退休人員協(xié)商一致，參考紅河縣人口平均預期壽命一次性支付。

（六）對國有企業(yè)自行發(fā)放的現(xiàn)有退休人員統(tǒng)籌外費用，由國有企業(yè)按照現(xiàn)行途徑妥善處理。

（七）國有企業(yè)一次性計提或支付的退休人員統(tǒng)籌外費用，按照國家統(tǒng)一的財務會計制度進行處理。

（八）國有企業(yè)要采取一定的過渡期辦法，妥善解決退休人員統(tǒng)籌外費用問題。社會化管理實行前或過渡期內退休的人員，原享受的各類合法保障待遇仍按照原渠道解決，在對職工工資福利統(tǒng)一規(guī)范管理基礎上，逐步減少新辦理退休人員的統(tǒng)籌外費用，過渡期原則上不超過3年；過渡期滿后辦理退休的人員，按照縣人民政府有關規(guī)定應享受的待遇，由國有企業(yè)一次性支付，國有企業(yè)不再發(fā)放統(tǒng)籌外費用。

第十三條　社會保障管理服務銜接。

（一）國有企業(yè)退休人員實行社會化管理后，各類社會保障待遇要按時足額支付，確保待遇水平不降低。

（二）已參加基本醫(yī)療保險的國有企業(yè)退休人員按照規(guī)定繼續(xù)享受相應待遇，基本醫(yī)療保險未納入地方管理的國有企業(yè)退休人員，國有企業(yè)和相關部門要協(xié)調做好其醫(yī)保關系轉移接續(xù)工作。國有企業(yè)退休人員原享受的補充醫(yī)療保險、醫(yī)療互助幫困等有關待遇仍按照原渠道解決。

（三）軍轉干部、享受政府特殊津貼人員、勞動模范等特殊退休人員的待遇，由有關職能部門統(tǒng)籌做好移交工作，暫不能移交的，由縣退役軍人事務局、縣總工會、縣財政局、縣人力資源和社會保障局等有關部門統(tǒng)籌研究解決方案，在解決方案出臺前按照原渠道解決。

第十四條　其他管理服務職能。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)要將國有企業(yè)退休人員社會化管理服務工作納入日常工作中，按照職責任務配備工作力量，加強經費保障，為退休人員提供各類管理服務資源，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)管理服務能力，確保接得住、接得穩(wěn)、接得好。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、相關部門、國有企業(yè)要加強彼此間的協(xié)同配合，精簡移交環(huán)節(jié)和手續(xù)，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中不協(xié)調、不順暢問題。

（三）要嚴格按照有關規(guī)定，認真做好國有企業(yè)退休人員兼職（任職）、因私出國（境）等事項審批工作。縣屬國有企業(yè)退休人員中由縣委（縣委組織部）管理的領導人員兼職（任職）、因私出國（境）等事項審批工作嚴格按照現(xiàn)行規(guī)定辦理。軍工企事業(yè)單位領導干部、核心涉密退休人員因私出國（境）等事項審批工作由原單位嚴格按照現(xiàn)行規(guī)定辦理。

第五章　實施步驟

第十五條　移交準備階段。

（一）制定工作方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、縣屬相關部門、國有企業(yè)根據(jù)各自職能職責，參照省、州、縣有關部門工作要求，研究制定具體的實施辦法，建立正常的工作交接機制，明確工作流程，落實工作責任，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的服務保障能力，提升國有企業(yè)退休人員管理服務水平。同時，成立工作機構，明確專人負責，結合實際組織開展相關工作。

（二）開展調查摸底。國有企業(yè)對退休人員基本情況進行調查摸底，核準移交人數(shù)、統(tǒng)籌外費用，按照退休人員戶籍所在地（或居住地）分類整理、列表造冊后交縣人力資源和社會保障局核準登記。同時，整理好人事檔案，并提出統(tǒng)籌外費用解決辦法。

（三）準備移交材料。國有企業(yè)準備退休人員社會化管理移交申請、國有企業(yè)移交社會化管理退休人員名單、檔案移交名冊、退休人員戶口本、身份證、退休戶籍所在地（或居住地）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)所需基本信息等材料。備齊上述材料后，移交企業(yè)向國有企業(yè)退休人員戶籍所在地（或居住地）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)申請辦理移交手續(xù)。

第十六條　組織實施。

國有企業(yè)提出退休人員社會化管理服務移交申請后，參照如下工作流程實施移交：

（一）退休人員檔案轉接。國有企業(yè)向縣檔案局移交人事檔案，簽訂交接書。

（二）黨員組織關系轉接。國有企業(yè)黨組織在轉出退休人員黨員黨組織關系前，要查閱黨員檔案，對檔案材料缺失的，要核實黨員身份并調查現(xiàn)實表現(xiàn)后，補辦檔案材料。國有企業(yè)黨組織要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)黨組織密切銜接，做好黨員黨組織關系網上轉接工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)黨組織在黨員報到后，按規(guī)定辦理黨員黨組織接收手續(xù)，及時將黨員編入黨支部，并加強黨員的教育、管理和監(jiān)督。

（三）核對信息，發(fā)放聯(lián)系卡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)在接收國有企業(yè)退休人員信息之后，及時上門核對或通知國有企業(yè)退休人員本人或授權委托人前來逐一核實信息內容，發(fā)放聯(lián)系卡。

（四）傳遞數(shù)據(jù)，及時銜接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)接收國有企業(yè)退休人員后，及時將上月接收退休人員基本信息交付社保經辦機構核對，有效銜接社會保障管理服務。

（五）做好資產劃轉工作。國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)協(xié)商做好國有企業(yè)現(xiàn)有專用于退休人員的服務場所、活動場所、設備設施、器材用具等資產劃轉工作，依法依規(guī)履行程序，簽訂協(xié)議。

第十七條　總結評估階段。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、縣級有關責任部門、相關國有企業(yè)要分別對國有企業(yè)退休人員社會化管理工作情況進行全面總結，分別于2020年7月31日前、2020年12月25日前將國有企業(yè)退休人員社會化管理工作推進落實情況，報送至縣國有企業(yè)退休人員社會化管理辦公室〔辦公室設在縣財政局（縣國有資產監(jiān)督管理局）〕，辦公室收集匯總后向縣委、縣人民政府和州深化國有企業(yè)改革工作領導小組工作專班報告。

第六章  保障措施

第十八條　加強組織領導。

縣國有企業(yè)退休人員社會化管理辦公室要強化工作跟蹤落實，匯總分析工作進展情況，合力解決工作推進過程中出現(xiàn)的問題。辦公室成員單位包括縣委組織部、縣政府辦、財政局（縣國有資產監(jiān)督管理局）、縣人力資源和社會保障局、縣檔案局、縣發(fā)展和改革局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局、縣教育體育局、縣自然資源局、縣退役軍人事務局、縣總工會、縣信訪局等部門。

第十九條　落實工作責任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、國有企業(yè)作為接收方和移交方，分別承擔接收和移交工作的主體責任。國有企業(yè)退休人員移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)管理之前和移交過渡期，由國有企業(yè)負責繼續(xù)做好各項管理服務工作，履行有關職責，不得以社會化管理為由降低國有企業(yè)退休人員應有合法待遇。縣屬各有關部門要按照職責分工加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)工作的督促和指導，統(tǒng)籌協(xié)調解決工作中的難點問題，確保工作進度。

縣財政局（縣國有資產監(jiān)督管理局）、縣人力資源和社會保障局負責牽頭推進全縣國有企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，跟蹤掌握企業(yè)退休人員社會化管理工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調解決推進過程中出現(xiàn)的問題。

縣委組織部負責指導企業(yè)退休黨員的檔案、組織關系轉移，以及企業(yè)退休領導人員檔案及因私出國（境）證件管理工作；指導社區(qū)（行政村）黨組織開展經常性的組織活動。

縣發(fā)展和改革局負責指導做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)公共服務設施建設。

縣人力資源和社會保障局負責按政策規(guī)定按時足額發(fā)放退休人員基本養(yǎng)老金，建立退休人員基本信息庫。

縣民政局負責指導做好社區(qū)職能交接工作，推進并完善社區(qū)治理與服務體系，積極探索建立常態(tài)化的政府向專業(yè)服務機構購買服務提供社會化管理服務機制。

縣財政局按照事權和支出責任劃分，負責研究制定支持企業(yè)退休人員社會化管理和社區(qū)工作經費保障有關財政政策，按要求將國有企業(yè)退休人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)實行社會化管理服務的經費納入財政年度預算安排，強化工作保障。

縣醫(yī)療保障局負責完善基本醫(yī)療保險、大病保險等醫(yī)保相關項目，規(guī)范完善發(fā)放標準，按時足額支付企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保險、大病保險待遇等。

縣衛(wèi)生健康局負責指導開展退休人員健康檔案建立、健康教育、疾病預防控制和保健工作。

縣檔案局負責研究制定檔案收集管理辦法，指導退休人員規(guī)范整理和數(shù)字化處理檔案及移交工作。

縣教育體育局負責協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)開展企業(yè)退休人員文體健身活動。

縣自然資源局負責辦理國有企業(yè)退休人員服務場所劃轉鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的房產和土地過戶手續(xù)。

縣退役軍人事務局負責指導做好國有企業(yè)退役軍人退休的相關政策工作。

縣總工會負責指導做好國有企業(yè)退休人員醫(yī)療互助工作的銜接，為高齡、孤寡、病殘等生活困難的國有企業(yè)退休人員提供必要的幫扶和救助服務，切實維護企業(yè)退休人員合法權益。

縣信訪局負責指導做好退休人員社會化管理信訪維穩(wěn)工作。

第二十條　妥善安置職工。

對國有企業(yè)從事退休人員管理工作的職工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)予以優(yōu)先聘用，國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)協(xié)商采取靈活方式，在尊重本人意愿基礎上，依法妥善處理勞動關系；仍留在國有企業(yè)的職工，通過企業(yè)內部轉崗、交流任職等多種途徑妥善安置，依法變更勞動合同。經與職工協(xié)商一致實行內部退養(yǎng)、解除勞動合同的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條　加強宣傳引導。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、有關部門和國有企業(yè)要按職能職責，高度關注廣大退休人員的思想狀況，多渠道加強政策宣傳，注重輿論引導，做好思想政治工作，消除退休人員的心理顧慮和抵觸情緒，引導退休人員形成合理的改革預期，確保社會秩序安全穩(wěn)定。

第二十二條　嚴格考核督導。

建立督查問責和工作問責機制，加大督查力度，確保工作進度。積極推行首問負責、一窗受理、全程代辦、服務承諾等制度，提高管理能力，提供優(yōu)質高效服務。要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，堅決杜絕違法違規(guī)行為，嚴防國有資產流失。

第五章  附  則

第二十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣紀委監(jiān)委，縣法院，縣檢察院，

縣人武部。

紅河縣人民政府辦公室             　　　  2020年7月31日印發(fā)