各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門：

　　《紅河縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府耕地保護責(zé)任目標考核辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　2020年3月20日

　　（此件公開發(fā)布）

　　紅河縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府耕地保護責(zé)任目標

　　考核辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)< 省級政府耕地保護責(zé)任目標考核辦法>的通知》（國辦發(fā)〔2018〕2號）和《紅河州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紅河州縣市級政府耕地保護責(zé)任目標考核辦法的通知》（紅政辦規(guī)〔2019〕1號）精神，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府耕地保護責(zé)任目標考核制度，切實加強耕地保護和改進占補平衡，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》和《云南省土地管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)與縣人民政府簽訂耕地保護目標責(zé)任書，對《紅河縣土地利用總體規(guī)劃》確定本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積以及高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人，分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為直接責(zé)任人。

　　第三條  縣人民政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府耕地保護責(zé)任目標履行情況進行考核，由縣自然資源局會同縣農(nóng)科局、縣統(tǒng)計局（以下稱考核部門）負責(zé)組織開展考核檢查工作。

　　第四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府耕地保護責(zé)任目標考核實行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法。

　　年度自查每年開展1次，由考核部門組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展；從2016年起，每5年為一個規(guī)劃期，期中檢查在每個規(guī)劃期的第3年開展1次，由考核部門組織開展；期末考核在每個規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展1次，由縣人民政府組織考核部門開展。

　　第五條  考核部門會同有關(guān)部門，根據(jù)《紅河縣土地利用總體規(guī)劃》確定的有關(guān)指標，以及建設(shè)占用耕地、生態(tài)退耕、災(zāi)毀耕地等實際情況，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積等提出考核檢查指標建議，經(jīng)縣人民政府批準后下達，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府耕地保護責(zé)任目標。

　　第六條  全國土地利用變更調(diào)查提供的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農(nóng)田面積以及耕地質(zhì)量調(diào)查評價與分等定級成果，作為考核依據(jù)。

　　考核部門依據(jù)國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺以及耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，采用抽樣調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測等方法和手段，對耕地和永久基本農(nóng)田保護面積等情況進行核查。

　　第七條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府耕地保護責(zé)任目標考核遵循客觀、公開、公正，突出重點、獎懲并重的原則，年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評價方法，結(jié)果采用評分制，滿分為100分。考核檢查基本評價指標由考核部門依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》和《云南省土地管理條例》等共同制定，并根據(jù)實際情況需要適時進行調(diào)整完善。

　　第八條  考核標準

　　（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不得低于縣人民政府下達的耕地保有量責(zé)任考核指標；

　　（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的永久基本農(nóng)田保護面積不得低于縣人民政府下達的永久基本農(nóng)田保護面積責(zé)任目標考核指標；

　　（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準占用耕地和永久基本農(nóng)田后，補充的耕地和永久基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量不得低于已占用的面積與質(zhì)量；

　　（四）各類非農(nóng)建設(shè)占用的耕地和永久基本農(nóng)田不得閑置，耕地占補平衡方案必須落實，永久基本農(nóng)田調(diào)整補劃嚴格落實到地塊和農(nóng)戶。

　　同時符合上述4項要求的，考核認定為合格;否則認定為不合格。

　　第二章  年度自查

　　第九條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照本辦法規(guī)定，結(jié)合考核部門年度自查工作要求和考核檢查基本評價指標，每年組織自查。主要檢查本行政區(qū)域上一年度的耕地數(shù)量變化、永久基本農(nóng)田占用和補劃、耕地質(zhì)量保護等方面情況。

　　第十條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)于每年4月10日前向考核部門報送上一年度的自查情況。考核部門根據(jù)自查情況和有關(guān)督察檢查情況，將有關(guān)情況向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府級耕地保護責(zé)任目標期末考核。

　　第三章  期中檢查

　　第十一條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府耕地保護責(zé)任目標期中檢查按照耕地保護工作任務(wù)安排實施，主要檢查規(guī)劃期前2年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地數(shù)量變化、永久基本農(nóng)田占用和補劃、耕地質(zhì)量保護、耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測、耕地保護制度建設(shè)等方面情況。

　　第十二條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照本辦法和考核部門期中檢查工作要求開展自查，在期中檢查年的4月10日前向考核部門報送自查報告。考核部門根據(jù)情況選取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地抽查，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級自查、實地抽查和有關(guān)督察檢查等，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護責(zé)任目標落實情況進行綜合評價、打分排序，形成期中檢查結(jié)果報告報縣人民政府，由縣人民政府報州級考核部門。

　　第十三條  期中檢查結(jié)果由考核部門向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府耕地保護責(zé)任目標期末考核。

　　第四章  期末考核

　　第十四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府耕地保護責(zé)任目標期末考核內(nèi)容主要包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、耕地數(shù)量變化、永久基本農(nóng)田占用和補劃、耕地質(zhì)量保護、耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測、耕地保護制度建設(shè)等方面情況。涉及重點建設(shè)項目占用耕地和永久基本農(nóng)田的，考核部門可根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要以及耕地保護工作進展情況，對其耕地保護目標、永久基本農(nóng)田保護目標等考核指標作相應(yīng)調(diào)整。

　　第十五條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照本辦法和考核部門期末考核工作要求開展自查，在規(guī)劃期結(jié)束后次年的4月10日前向縣人民政府報送耕地保護責(zé)任目標任務(wù)完成情況自查報告，并抄送考核部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對自查情況及有關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準確性和合法性負責(zé)。

　　第十六條  考核部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府耕地保護責(zé)任目標履行情況進行全面抽查，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、實地抽查和年度自查、期中檢查等情況，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護責(zé)任目標落實情況進行綜合評價、打分排序，形成期末考核結(jié)果報告。

　　第十七條  考核部門在規(guī)劃期結(jié)束后次年的5月10日前將期末考核結(jié)果報送縣人民政府，由縣人民政府在5月底前報州級考核部門。

　　第五章  獎懲

　　第十八條  縣人民政府根據(jù)考核結(jié)果，對認真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府耕地保護責(zé)任、成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表揚。考核發(fā)現(xiàn)問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確提出整改措施，限期整改。

　　第十九條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府耕地保護責(zé)任目標考核結(jié)果，列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責(zé)人綜合考核評價的重要內(nèi)容，年度自查、期中檢查和期末考核結(jié)果抄送縣委組織部和縣發(fā)改局、縣財政局、縣審計局等部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核、糧食安全行政首長責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。

　　第六章  附則

　　第二十條   本辦法自2020年3月20日起施行。《紅河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紅河縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府耕地保護責(zé)任目標考核辦法的通知》（紅政辦發(fā)〔2007〕130號）同時廢止。