第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，提高資產(chǎn)配置的科學(xué)性，保障行政事業(yè)單位履行職能和事業(yè)發(fā)展需要，根據(jù)《紅河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紅河縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法的通知》（紅縣政辦規(guī)﹝2022﹞1號）文件有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于黨的機關(guān)、人大常委會機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、各民主黨派機關(guān)（以下統(tǒng)稱行政單位）和各類事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱事業(yè)單位）國有資產(chǎn)配置行為。

第三條 本辦法所稱國有資產(chǎn)配置，是指行政事業(yè)單位根據(jù)履行職能需要、存量資產(chǎn)狀況和財力情況等因素，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序，采取調(diào)劑、購置、租用和接受捐贈等方式配置資產(chǎn)的行為。資產(chǎn)配置資金來源包括財政撥款收入和其他各類收入。

第四條 本辦法所指國有資產(chǎn)配置范圍不包含土地使用權(quán)、辦公用房、業(yè)務(wù)用房、公務(wù)用車、保障性住房等特殊資產(chǎn)。上述資產(chǎn)配置按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條  國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)與預(yù)算管理、財務(wù)管理、績效管理、政府采購管理、國庫支付管理相結(jié)合。配置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按政府采購有關(guān)法律法規(guī)及制度規(guī)定執(zhí)行。

第二章 資產(chǎn)配置方式及原則

第六條 資產(chǎn)配置的主要方式包括調(diào)劑、購置、租用和接受捐贈等。行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過調(diào)劑方式解決。確實無法調(diào)劑的，應(yīng)當(dāng)本著控制成本、節(jié)約資金、方便使用的原則，對租用、購置等方式進行綜合分析和可行性論證，選擇最優(yōu)方式進行配置。

第七條 調(diào)劑是指以無償調(diào)入的方式配置資產(chǎn)的行為。單位資產(chǎn)存量已經(jīng)超過配置標(biāo)準(zhǔn)的，不可接受調(diào)劑資產(chǎn)（除臨時性工作外）。

第八條 租用是指以一定費用取得資產(chǎn)使用權(quán)的方式配置資產(chǎn)的行為。資產(chǎn)租用應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和市場化原則，遵守國家相關(guān)規(guī)定。經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會議、舉辦大型活動及開展臨時性工作等需要配置資產(chǎn)的，原則上應(yīng)當(dāng)通過租用方式解決。無法租用配置的資產(chǎn)，優(yōu)先考慮調(diào)劑，調(diào)劑不了需要購置的，待會議或活動結(jié)束后1個月內(nèi)，主辦單位應(yīng)當(dāng)向主管部門和縣機關(guān)事務(wù)局提交資產(chǎn)移交申請及清單，由縣機關(guān)事務(wù)局會同主管部門組織調(diào)劑。

第九條 購置是指以購買的方式配置資產(chǎn)的行為。國有資產(chǎn)購置實行資產(chǎn)購置預(yù)算管理，與部門預(yù)算同步申報同步批復(fù)執(zhí)行，凡未納入購置預(yù)算的原則上不予購置。

第十條 行政事業(yè)單位通過接受捐贈的方式配置資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照捐贈約定的用途使用，捐贈人意愿不明確或者沒有約定用途的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排使用。

第十一條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)與單位履行職能和事業(yè)發(fā)展需要相匹配，結(jié)合存量控制增量，厲行勤儉節(jié)約，講求績效和綠色環(huán)保。同時符合以下條件：

（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足單位履行職能的需要；

（二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；

（三）難以通過市場購買產(chǎn)品或服務(wù)的方式代替資產(chǎn)配置，或者采取市場購買方式的成本過高。

第十二條 行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)后應(yīng)當(dāng)及時驗收、登記，建立資產(chǎn)卡片和資產(chǎn)賬目，并將資產(chǎn)相關(guān)信息錄入行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。

第十三條 行政事業(yè)單位采用建設(shè)方式配置資產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目竣工驗收合格后及時辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工財務(wù)決算，期限最長不得超過1年。

行政事業(yè)單位對已交付但未辦理竣工財務(wù)決算的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度確認(rèn)資產(chǎn)價值。

第三章 資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)

第十四條 資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是對行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)的數(shù)量、價值、等級、最低使用年限等標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，是編報和審核新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算，實施資產(chǎn)采購和監(jiān)督檢查以及考核行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置績效的重要依據(jù)。

第十五條 資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)包括數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)、價格標(biāo)準(zhǔn)、使用年限標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他標(biāo)準(zhǔn)，可采用上限標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)、下限標(biāo)準(zhǔn)或其他適宜的形式規(guī)定。

第十六條 資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)實行分類管理：

（一）辦公設(shè)備、家具等通用設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)由縣財政局會同縣機關(guān)事務(wù)局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際制定；

（二）辦公通用軟件配置標(biāo)準(zhǔn)按照國家、省、州、縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（三）專用設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)由縣財政局、縣機關(guān)事務(wù)局會同主管部門制定；

（四）文物、陳列品、圖書及其他固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)按照國家、省、州、縣相關(guān)政策及行業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循保障履職需要、厲行節(jié)約和相對穩(wěn)定的原則制定，并根據(jù)國家有關(guān)政策、社會經(jīng)濟發(fā)展水平、市場價格變化和技術(shù)進步等因素適時調(diào)整。除國家另有規(guī)定外，行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合配置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。對暫無配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照與履行職能需要相適應(yīng)的原則，從嚴(yán)控制，合理配置。

第四章 資產(chǎn)配置審批權(quán)限及流程

第十八條 行政事業(yè)單位通過調(diào)劑、接受捐贈方式配置資產(chǎn)的，由單位按本部門或本單位內(nèi)控管理規(guī)定履行內(nèi)部決策程序，并向縣機關(guān)事務(wù)局備案，在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中登記。

第十九條 行政事業(yè)單位需租用資產(chǎn)的，由單位進行可行性論證，租用價格不得高于市場平均價格，報主管部門審批（一級單位按內(nèi)控管理規(guī)定自行審批），并向縣機關(guān)事務(wù)局備案，在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中登記。

第二十條 行政事業(yè)單位新增資產(chǎn)購置納入相關(guān)預(yù)算編制范圍，應(yīng)當(dāng)按照部門預(yù)算規(guī)定程序申請：

（一）單位申報。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)需要、資產(chǎn)存量等情況，嚴(yán)格按照資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，每年編制部門預(yù)算時在財政一體化信息系統(tǒng)內(nèi)同步編報新增資產(chǎn)購置預(yù)算，報主管部門審核（一級單位按內(nèi)控管理規(guī)定自行審核）；

（二）主管部門初審。主管部門對所屬行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性、完整性以及資產(chǎn)購置需求的合理性、合規(guī)性進行初審，并將審核后的新增資產(chǎn)購置相關(guān)預(yù)算申請隨部門預(yù)算報送縣財政局；

（三）財政部門審核。縣財政局根據(jù)主管部門審核意見和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)以及行政事業(yè)單位的履職需要，資產(chǎn)存量與使用情況等，審核新增資產(chǎn)購置相關(guān)預(yù)算。新增資產(chǎn)購置相關(guān)預(yù)算審核結(jié)果是單位年度資產(chǎn)購置的上限指標(biāo)；

（四）財政部門批復(fù)。預(yù)算經(jīng)人大通過或批準(zhǔn)后，縣財政局將新增資產(chǎn)購置相關(guān)預(yù)算隨部門預(yù)算一并批復(fù)執(zhí)行。

第二十一條 行政事業(yè)單位確因不可預(yù)見事項（含經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)，召開重大會議、舉辦大型活動、開展臨時性專項工作等）需臨時購置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提供必要的依據(jù)、詳細(xì)說明理由（包括購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量、所需經(jīng)費及其預(yù)算來源等），填報“紅河縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置申報審批表（見附件）”，由主管部門審核（一級預(yù)算單位按內(nèi)控管理規(guī)定自行審核）后報縣機關(guān)事務(wù)局審批，需要計入當(dāng)年預(yù)算調(diào)整的，報縣財政局備案。

第二十二條 建設(shè)資產(chǎn)的配置審批按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十三條 主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定，對所屬單位資產(chǎn)配置進行認(rèn)真審核，適時開展監(jiān)督檢查。行政事業(yè)單位應(yīng)自覺接受縣財政局、縣機關(guān)事務(wù)局和主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十四條 縣財政局、縣機關(guān)事務(wù)局應(yīng)當(dāng)加強資產(chǎn)配置管理和監(jiān)督檢查，建立監(jiān)管機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理中的各種違法、違規(guī)行為。

第二十五條 縣財政局、縣機關(guān)事務(wù)局應(yīng)會同有關(guān)部門對行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理情況進行監(jiān)督檢查。存在以下情形之一的，視情節(jié)輕重暫停或按一定比例核減其新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算，并采取適當(dāng)方式予以通報：

（一）報送虛假材料的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的；

（三）未按規(guī)定進行備案的；

（四）單位存在大量閑置資產(chǎn)仍申請新購的；

（五）其他需要通報的事項。

第二十六條  各單位負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人在資產(chǎn)配置過程中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、浪費國有資產(chǎn)等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法移送紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)。

第六章 附則

第二十七條 涉及國家安全的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密泄密。國家對資產(chǎn)配置有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條 各單位可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實際情況制定國有資產(chǎn)配置管理辦法，并報縣財政局、縣機關(guān)事務(wù)局備案。

第二十九條  參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，按照本辦法行政單位管理規(guī)定執(zhí)行。人民團體、民辦非企業(yè)單位和臨時辦公機構(gòu)使用財政性資金配置資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位，按照企業(yè)國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 本辦法自2025年4月1日起施行。