第一章  總  則

第一條  為加強紅河縣農(nóng)村飲水安全工程運行管理，保障農(nóng)村飲水安全工程持久、安全運行，改善農(nóng)村居民生活和生產(chǎn)條件，全面提高工程管理水平，充分發(fā)揮工程效益，根據(jù)國家發(fā)改委、水利部、衛(wèi)生部《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理方案》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2013〕2673號），水利部《村鎮(zhèn)供水工程運行管理規(guī)程》（SL689-2013），《水利部關(guān)于建立農(nóng)村飲水安全管理責任體系的通知》（水農(nóng)〔2019〕2號文件）,《云南省農(nóng)村供水管理辦法》（云南省人民政府令第220號）的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

第二條本方案適用于本縣境內(nèi)所有保障農(nóng)村飲水安全的供水工程，包括跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程、跨行政村或自然村的集中供水工程（簡稱跨村集中供水工程），單個行政村或自然村的集中供水工程（簡稱單村集中供水工程），單戶或聯(lián)戶供水工程（簡稱分散供水工程）。

第三條紅河縣人民政府負全縣農(nóng)村飲水安全工程主體責任，對全縣農(nóng)村飲水安全保障工作負總責，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對轄內(nèi)農(nóng)村飲水安全管理負主體責任，水行政主管部門負行業(yè)監(jiān)管責任，供水管理單位負運行管理責任。

第四條  各有關(guān)部門密切配合，按照各自職責，共同做好供水保障工作。

（一）縣水務部門作為行業(yè)管理部門，負責抓好農(nóng)村飲水工程規(guī)劃、項目實施方案等前期工作和組織實施，并指導、監(jiān)管農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運行管理等工作。

（二）縣發(fā)展和改革部門負責供水水價的聽證、審核、審批。

（三）縣市場監(jiān)督管理部門負責水價執(zhí)行情況的監(jiān)管。

（四）縣審計部門負責監(jiān)督水費使用、管理。

（五）縣財政部門根據(jù)縣財力情況適當予以補貼農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護經(jīng)費。

（六）縣衛(wèi)生健康部門負責農(nóng)村供水衛(wèi)生監(jiān)督、水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)管。

（七）縣自然資源部門負責農(nóng)村飲水安全工程用地保障、土地劃界。

（八）縣公安部門負責依法處理、打擊盜竊、損毀農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施的違法犯罪行為。

（九）縣生態(tài)環(huán)境部門負責飲用水源地劃定、環(huán)境保護和污染防治工作。

（十）縣林業(yè)和草原部門負責保護飲用水水源地樹林，防止一切有損水源樹林的行為。

（十一）縣應急管理部門負責干旱期供水突發(fā)事件信息報送，傳達上級指示和批示；統(tǒng)籌調(diào)度各類應急資源及各方力量開展應急救援工作。

（十二）縣供電部門負責做好供電保障，落實優(yōu)惠電價政策。

（十三）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全負總責，統(tǒng)籌管理轄區(qū)內(nèi)的飲水安全工程，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會、村干部、水管員共同負責制定和督促落實好每一件農(nóng)村飲水安全工程的運行管理制度和管理模式，及時組建單個工程供水范圍內(nèi)的供水管理單位（以下簡稱供水管理單位），并報縣級各有關(guān)部門備案。同時組織供水管理單位對工程進行管護維修，并監(jiān)督收繳基本水費及相關(guān)工作，積極做好矛盾協(xié)調(diào)以及涉及供水各類安全事件的預案和應急處置等工作。

第五條設(shè)立村級水管員，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會和供水單位從身體健康、具備一定飲水工程維護能力的人員中選定，本村村民可通過“一事一議”方式共同選定。水管員職數(shù)按轄區(qū)用水戶數(shù)量、村寨相鄰便于管護等因素聯(lián)合設(shè)置。水管員受供水管理單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）雙重管理。

第六條 水管員負責用水戶登記造冊建卡，按期抄表計量水費，做好村級管網(wǎng)日常巡查、維修維護，保障所管轄區(qū)內(nèi)的正常供水等工作。

第二章  工程管理

第七條按“誰投資，誰所有”的原則，明晰產(chǎn)權(quán)，國家投資的歸國家所有，集體、個人投資的歸集體、個人所有，正常運行期內(nèi)，全部交由供水管理單位進行統(tǒng)一管理使用和維護。

第八條工程實行供水管理單位與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)合分級管理的模式運行，科學合理劃分供水總管、主管、干管、支管管理范圍，做好管網(wǎng)的維修和技術(shù)服務。管理范圍按照職責歸屬劃分為：

（一）供水管理單位負責管理區(qū)域內(nèi)供水工程包括取水樞紐、凈水廠、蓄水池、輸水總管、主管、干管、支管及附屬設(shè)施等的隱患排查、維修養(yǎng)護，一旦出現(xiàn)供水管道破損事故，接到通知后4小時內(nèi)到現(xiàn)場處置，確保24小時內(nèi)修復供水，保證供水工程啟停靈活、運行正常，如24小時內(nèi)無法修復的應編制應急預案，采取應急措施，因工程管理不善造成的損失和后果由供水管理單位承擔；

（二）用水戶有義務做好入戶管的日常維護，發(fā)現(xiàn)問題隱患及時聯(lián)系水管員進行維修。

第九條各級管理機構(gòu)要加強供水工程設(shè)施管護、安全用水知識及相關(guān)法律法規(guī)的學習宣傳。

（一）在凈水廠、泵站、蓄水池范圍5米內(nèi)（以邊界線計）不準取土、侵占、修建各類建（構(gòu)）筑物，不得設(shè)立生活區(qū)和修建畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑，不得堆放垃圾、糞便，不得修建污水渠道。

（二）對供水建筑物、管道、單個水池和泵房等都應劃定保護范圍。在保護范圍內(nèi)不得修建影響供水的其他建筑物，嚴禁任何單位和個人擅自改動、破壞和侵占供水設(shè)施。在供水管線3米以內(nèi)嚴禁取土、堆放物料、垃圾和建設(shè)永久性建筑等，供水主管線應設(shè)立明顯的指示標志。

（三）嚴禁無關(guān)人員靠近凈水廠、泵站、蓄水池等供水設(shè)施，防止發(fā)生意外事件。在工程保護范圍內(nèi)違規(guī)修建建（構(gòu)）筑物，造成的一切損失由違建者承擔。

第十條供水管理單位應保證正常供水，制定供水應急預案，如需大面積停水，應提前24小時以書面請示鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）同意后，由供水管理單位負責通知用水戶，做好停水準備，水管員負責供水設(shè)施的啟停。有下列情形之一的，可以局部或全部停水。

（一）人力不可抗拒的災害性事故。

（二）供水管線、設(shè)備、電力線路等維修改造和正常檢修。

（三）新增用戶接水。

第十一條供水管理單位對工程供水進行統(tǒng)一管理，按照先生活、后生產(chǎn)的原則，優(yōu)先保證農(nóng)村居民生活用水，不得擅自擴大供水范圍。

第十二條出現(xiàn)供水緊張情況，供水管理單位可分時段分片區(qū)供水。需要不間斷供水的特殊用戶，應自備蓄水設(shè)施，自行保障。

第十三條新增用水戶申請入戶，須向供水管理單位提出申請同意后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報備，由供水管理單位統(tǒng)一安裝，費用全部由用水戶承擔。用水戶水表使用壽命期滿后進行校核，如需更換，其費用由用水戶承擔，用水戶不得私自拆卸更換。

第三章  水源、水質(zhì)管理

第十四條農(nóng)村飲水安全事關(guān)群眾的身體健康和生命安全，全社會都有依法保護飲水工程水源不受破壞的責任和義務。

第十五條由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責建立定期巡視制度，對影響水源安全的問題及時報告、妥善處理，加強供水水源水質(zhì)的管理和保護，防止在水源保護區(qū)內(nèi)發(fā)生任何有可能污染該水域水質(zhì)的活動。

第十六條  各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級水行政部門、生態(tài)環(huán)境等部門要按職責做好農(nóng)村飲水安全工程水源保護和監(jiān)管工作，針對集中式和分散式飲用水水源地的不同特點，依法劃定水源保護區(qū)或水源保護范圍，設(shè)置保護標志，明確保護措施，加強污染防治，穩(wěn)步改善水源地水質(zhì)狀況。

第十七條  農(nóng)村飲水安全工程管理單位負責水源地日常保護管理，要實現(xiàn)工程建設(shè)和水源保護“兩同時”，做到“建一處工程，保護一處水源”；加強宣傳教育，積極引導和鼓勵公眾參與水源保護工作；確保水源地管理和保護落實到人，責任落實到位

第十八條  縣級水行政部門、衛(wèi)健和工程管理單位應根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定加強供水水質(zhì)監(jiān)測。縣級應設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)，縣衛(wèi)健部門每年按照州級下發(fā)的《紅河州衛(wèi)生健康委員會關(guān)于印發(fā)全州城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)監(jiān)測工作方案的通知》要求對13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村供水工程進行水質(zhì)檢測，并按要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取兩個供水工程，確保供水工程的水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水標準。

第十九條  因突發(fā)性事故可能造成污染水質(zhì)隱患時，用水戶協(xié)會等供水單位應立即采取措施消除污染或隱患，并及時向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣水務、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等部門報告，有關(guān)部門接到報告后要立即調(diào)查處理，并采取相應措施，保障飲用水水源安全。

第二十條  直接從事供水工作的人員，必須建立健康檔案，定期進行體檢，如果發(fā)現(xiàn)有傳染病患者，應立即治療或調(diào)離崗位。供水管理人員必須掌握相應的衛(wèi)生知識及預防措施。如出現(xiàn)飲用水污染隱患或事故，必須及時報告、及時處理，不得造成污染所導致的疾病發(fā)生。

第四章  水價核定、水費計收及財務管理

第二十一條農(nóng)村集中供水工程的水價按照“補償成本、合理收益、公平負擔”的原則，合理確定供水價格，根據(jù)供水對象執(zhí)行不同水價，保護受益群眾的切身利益。

第二十二條  供水工程水價原則上由成本和合理利潤構(gòu)成。生產(chǎn)經(jīng)營性供水的集中供水工程，利潤部分可按當?shù)厍叭旯I(yè)企業(yè)平均資金利潤率確定或按供水工程總投資的4%到～7%左右確定；單純給農(nóng)村生活供水工程一般可少計利潤或不計取利潤部分；股份制供水工程適當考慮利潤。

第二十三條  供水成本應包括以下部分：

（一）供水工程運行人員、維護人員和管理人員的工資、補助工資以及按規(guī)定計提的職工福利費等；

（二）支付使用上游水利工程的供水水費或按規(guī)定交納的水資源費；

（三）提水及加壓等機械所耗用的燃料及動力費；

（四）日常維修管理及凈化處理所用的材料費用；

（五）按規(guī)定提取的折舊費和大修理費；

（六）供水生產(chǎn)運行管理中所發(fā)生的辦公費、差旅費、郵電費、勞動保護費、管理用房維修費、水質(zhì)檢驗費等；

（七）按規(guī)定應列入供水成本開支的其他費用。

第二十四條集鎮(zhèn)供水工程的水價應根據(jù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）的實際情況，在廣泛征求用水戶群眾意見的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、供水單位、用水戶根據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定，通過成本核算，進行聽證合理確定，報縣級物價部門批準后執(zhí)行。單村供水工程，水價由村民小組、用水戶協(xié)會等在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，可通過村“一事一議”等方式自主核定，嚴禁借收取水費進行搭車收費。水價核定中，計費水量按現(xiàn)有人口和大畜數(shù)量乘以人、畜平均日用水量核定，企業(yè)用水的按實際用水量計算。已建改建工程的總投資按現(xiàn)值計算。水價按水的用途分類核算。

第二十五條  農(nóng)村供水工程實行計量收費：

（一）各村、企事業(yè)單位、學校應安裝總表；供水進戶的應戶戶安裝水表，以表計量；設(shè)集中供水點供水的，供水點要安裝水表并有專人計量。

（二）實行預收水費制度。供水單位可直接向用戶計收，也可由各村管水員向用戶計收，不得加價。

（三）用戶在接到供水收費通知后或到約定時間時，應在規(guī)定期限內(nèi)及時交清水費，逾期未交的，可加收滯納金，甚至停止供水。任何部門和個人不得干預供水單位進行無償供水；

（四）供水單位應對所有用戶按最低用水標準核定基本用水量，用戶實際用水量超過基本水量的，按實際用水量征收水費；用戶實際用水量不達基本水量的，按基本用水量征收水費。供水單位應對所有用戶按平均日用水定額核定最高用水量，用戶實際用水量未超過最高用水量的，按核定的基本水價與實際用水量征收水費；用戶實際用水量超過最高用水量的，超出水量要加價，實行階梯水價。

（五）因水表發(fā)生故障致使計量不準或不計量等非人為情況時，可采用下列方法計算收費：

1. 參照上月水量計費；

2. 按前幾個月水費平均數(shù)計費；

3. 按實際人口、牲畜用水定額計費；

4. 按基本用量計費。（六）供水單位或用水戶認為計量設(shè)施不準，可隨時進行校驗，對既不校表、又不按規(guī)定繳納水費的，供水單位有權(quán)停止供水。

第二十六條堅持水量、水價、收費“三公開”，向社會公開，增加透明度，接受社會和群眾的監(jiān)督。

第二十七條供水工程的水費收入主要用于供水管理單位水管員工資和工程設(shè)施的管理、維修、改造等開支。工程日常費用由管理單位和經(jīng)營者自主決定，任何單位和個人不得攤派、截留和挪用水費。

第二十八條縣級水務、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革等部門要加強信息溝通，及時向其他部門通報各自掌握的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和項目建成后的供水運行管理情況。

第五章  附  則

第二十九條  本方案由縣水務、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、財政等相關(guān)部門負責按職責分工解釋。

第三十條 本方案如有與上級規(guī)定相抵觸的內(nèi)容，以上級規(guī)定為準。

第三十一條　本方案自發(fā)布之日起實施，原《紅河縣農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法（試行）》（紅政辦發(fā)〔2019〕120號）同時廢止。

第三十二條  本方案未盡事宜，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、供水管理單位可結(jié)合當?shù)貙嶋H，按國家法律法規(guī)及相關(guān)政策制定補充細則。