各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各辦、局： 

《紅河縣第三代殘疾人證（智能化）評(píng)定辦理和推廣使用工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。 

                               2020年6月10日 

（此件公開發(fā)布） 

紅河縣第三代殘疾人證(智能化）評(píng)定辦理 

和推廣使用工作方案 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于在全省推廣使用第三代殘疾人證（智能化）的通知》（云殘發(fā)〔2018〕171 號(hào)）、《紅河州殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于組織開展全州第三代殘疾人證（智能化）推廣使用的通知》（紅殘發(fā)〔2020〕10號(hào)）精神，確保紅河縣2020年完成第三代殘疾人證（智能化）評(píng)定辦理和推廣使用工作，結(jié)合紅河縣實(shí)際，制定本工作方案。 

一、工作目標(biāo) 

按照《中華人民共和國(guó)殘疾人證管理辦法》和《第三代中華人民共和國(guó)殘疾人證技術(shù)規(guī)范》要求，結(jié)合紅河縣工作實(shí)際，力爭(zhēng) 2020年12月底完成全縣第三代殘疾人（智能化）證的信息比對(duì)及發(fā)證工作。 

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工 

    為做好紅河縣第三代殘疾人證（智能化）評(píng)定辦理和推廣使用工作，成立紅河縣第三代殘疾人證（智能化）評(píng)定辦理和推廣使用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員名單如下。 

組  長(zhǎng)：羅沖開  縣人民政府副縣長(zhǎng) 

副組長(zhǎng)：高轉(zhuǎn)艷  縣殘聯(lián)理事長(zhǎng) 

            馬美珍  縣衛(wèi)健局局長(zhǎng) 

成  員：李鳳云  縣政府辦副主任 

李德明  縣財(cái)政局副局長(zhǎng) 

白斗龍  縣民政局副局長(zhǎng) 

馬志新  縣人社局副局長(zhǎng) 

周生三  縣公安局副局長(zhǎng) 

楊紅衛(wèi)  縣殘聯(lián)副理事長(zhǎng) 

郭有書  縣人民醫(yī)院副院長(zhǎng)（主持工作） 

            十三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管殘聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)、理事長(zhǎng)、衛(wèi)生院院長(zhǎng) 

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣殘聯(lián)，辦公室主任由高轉(zhuǎn)艷同志擔(dān)任，辦公室副主任由楊紅衛(wèi)同志擔(dān)任，成員由縣殘聯(lián)康復(fù)科、縣人民醫(yī)院、縣同仁醫(yī)院、開遠(yuǎn)解化醫(yī)院等業(yè)務(wù)人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)處理具體事務(wù)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有變動(dòng)，由所在單位相應(yīng)崗位職責(zé)人員自行遞補(bǔ)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，不再另行發(fā)文。 

職責(zé)分工： 

縣殘聯(lián)：負(fù)責(zé)殘疾人證申領(lǐng)、核發(fā)和使用等環(huán)節(jié)的管理工作，并組織開展殘疾評(píng)定工作。做好時(shí)間規(guī)劃、路線安排、人員組織、經(jīng)費(fèi)保障、數(shù)據(jù)錄入、證件辦理等工作，確保時(shí)間安排科學(xué)，路線規(guī)劃合理，人員組織到位，經(jīng)費(fèi)保障有力，保證殘疾評(píng)定及辦證工作效率。 

縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)配合做好殘疾評(píng)定專家組的組建、人員派出、評(píng)定器械配套、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)把控等工作，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)殘疾人證管理辦法》《殘疾人殘疾分類和分級(jí)》(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB/T26341—2010)和《云南省〈中華人民共和國(guó)殘疾人證管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》要求，認(rèn)真開展殘疾評(píng)定工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室要協(xié)助殘聯(lián)部門做好人員篩查、宣傳、動(dòng)員、組織等工作。 

縣財(cái)政局：為換發(fā)第三代智能化殘疾人證提供資金保障。 

縣民政局：做好相關(guān)數(shù)據(jù)的比對(duì)核實(shí)工作，保障符合條件的殘疾人享受相關(guān)政策。 

縣人社局：做好相關(guān)數(shù)據(jù)比對(duì)核實(shí)工作，保障按比例安排殘 

疾人就業(yè)工作。 

縣公安局：做好評(píng)殘期間安全保衛(wèi)和社會(huì)維穩(wěn)工作。 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：從人員保障、宣傳動(dòng)員、組織協(xié)調(diào)、服務(wù)保障、矛盾化解等方面抓好換證工作具體落實(shí)，確保殘疾評(píng)定與證件辦理工作取得實(shí)效。 

三、工作步驟 

（一）第三代殘疾人證辦證依據(jù)、原則 

1.依據(jù)：第三代殘疾人證辦證依據(jù)為《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、新修訂的《中華人民共和國(guó)殘疾人證管理辦法》、《殘疾人殘疾分類和分級(jí)》（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB/T26341-2010）及云南省殘疾人聯(lián)合會(huì)、云南省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《云南省< 中華人民共和國(guó)殘疾人證管理辦法>實(shí)施細(xì)則》的通知等相關(guān)規(guī)定。 

2.辦證原則：根據(jù)《云南省< 中華人民共和國(guó)殘疾人證管理辦法>實(shí)施細(xì)則》第一章第三條的規(guī)定，殘疾人證發(fā)放堅(jiān)持申領(lǐng)自愿、屬地管理、公開便民的原則，實(shí)行縣殘疾人聯(lián)合會(huì)核發(fā)管理制度。 

（二）評(píng)定和辦證對(duì)象 

1.全縣十三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有未辦理《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的疑似殘疾人員（包含：疑似視力、聽力、言語、肢體、智力、精神六類，不能遺漏0-6歲疑似兒童）均可申請(qǐng)開展殘疾評(píng)定； 

2.2016年12月31日前辦理《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾人，可能出現(xiàn)殘疾類別和殘疾等級(jí)變化，甚至存在變化較大的情況，對(duì)此部分人員全部重新進(jìn)行評(píng)殘?jiān)u定。截至2020年4月30日，紅河縣持證殘疾人8880人，其中2009年1月1日至2016年12月31日辦理第二代殘疾證人數(shù)為4914人； 

3.2016年12月31日后辦理《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾人員無須重新評(píng)定，換證即可。 

（三）評(píng)定及辦證方式 

采取送服務(wù)上門的方式開展評(píng)定及辦證服務(wù)。 

1. 評(píng)定 

（1）對(duì)未辦理證件的疑似殘疾人以及2016年12月31日前辦理《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾人，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織村（社區(qū)）殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員和村衛(wèi)生員，提前做好宣傳、動(dòng)員工作，以村（社區(qū)）為單位到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一集中評(píng)殘及證件辦理。對(duì)癱瘓、重度精神殘疾等無法到指定地點(diǎn)鑒定的重度殘疾人，采取進(jìn)村入戶的方式送服務(wù)上門，進(jìn)行殘疾評(píng)定和證件辦理。 

（2）在紅河縣域外長(zhǎng)期務(wù)工或因其他原因長(zhǎng)期居留在縣外的，必須到當(dāng)?shù)厝嗣襻t(yī)院進(jìn)行殘疾評(píng)定，并于2020年8月30日前將評(píng)定表郵寄至縣殘聯(lián)康復(fù)科。 

（3）凡在2020年7月1日—9月30日內(nèi)，不配合到指定地點(diǎn)進(jìn)行殘疾評(píng)定以及長(zhǎng)期外出者不按期郵寄評(píng)定表的，縣殘聯(lián)將按《云南省〈中華人民共和國(guó)殘疾人證管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，注銷其《中華人民共和國(guó)殘疾人證》。 

（4）到指定地點(diǎn)集中進(jìn)行殘疾評(píng)定的，須由本人出具有效身份證、戶口簿、第一次入院治療的出院證或者其他證明材料。 

2. 殘疾評(píng)定爭(zhēng)議的重新評(píng)定 

對(duì)殘疾類別、殘疾等級(jí)的評(píng)定結(jié)論有異議的，可在5個(gè)工作日內(nèi)到縣殘聯(lián)申請(qǐng)重新評(píng)定，由縣殘聯(lián)組織縣級(jí)殘疾評(píng)定委員會(huì)進(jìn)行評(píng)定。若仍有異議，可在 10 個(gè)工作日內(nèi)向州殘聯(lián)申請(qǐng)重新評(píng)定，經(jīng)州殘聯(lián)同意后到指定的醫(yī)院或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行殘疾評(píng)定。若還有異議，可向省殘聯(lián)提出申請(qǐng)，由省級(jí)殘疾評(píng)定專家委員會(huì)組織專家進(jìn)行評(píng)定，該評(píng)定結(jié)論為最終結(jié)論。 

3.公示 

根據(jù)殘疾評(píng)定結(jié)論，對(duì)符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)在集中辦證地或申請(qǐng)人所在的村（社區(qū)）公示，時(shí)間為 5 個(gè)工作日。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含殘疾人基本情況、評(píng)定的殘疾類別和等級(jí)等。公示結(jié)束后，村（社區(qū)）將公示結(jié)果報(bào)縣殘聯(lián)。對(duì)于殘疾評(píng)定結(jié)論不符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)的，不進(jìn)行初審和公示。 

4.審核、批準(zhǔn) 

縣殘聯(lián)根據(jù)殘疾標(biāo)準(zhǔn)和《中華人民共和國(guó)殘疾人證管理辦法》以及云南省實(shí)施細(xì)則，對(duì)申請(qǐng)人辦證申請(qǐng)、殘疾評(píng)定結(jié)論、公示結(jié)果、受理程序等進(jìn)行審核。對(duì)于符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)、受理程序符合規(guī)定、公示結(jié)果無異議的，由縣殘聯(lián)予以批準(zhǔn)，將申請(qǐng)表、評(píng)定表等相關(guān)信息錄入殘疾人人口數(shù)據(jù)庫，打印殘疾人證相關(guān)信息，并在批準(zhǔn)機(jī)關(guān)欄內(nèi)加蓋公章、在持證人照片上加蓋鋼印。對(duì)于不符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)，或殘疾評(píng)定結(jié)論不明確及其他不符合規(guī)定者，不予批準(zhǔn)。 

5.費(fèi)用 

根據(jù)國(guó)家規(guī)定，本次評(píng)定與辦理殘疾人證工作期間，不收取《中華人民共和國(guó)殘疾人證》工本費(fèi)和辦證手續(xù)費(fèi)；不收取辦理殘疾人證所產(chǎn)生的殘疾診評(píng)費(fèi)；需要借助醫(yī)學(xué)輔助檢查而產(chǎn)生的費(fèi)用原則上由個(gè)人自理，醫(yī)學(xué)輔助檢查費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按醫(yī)療價(jià)格目錄執(zhí)行，醫(yī)學(xué)輔助檢查科目從簡(jiǎn)，不得增設(shè)與評(píng)定無關(guān)的檢查項(xiàng)目和檢查費(fèi)用。 

（四）殘疾評(píng)定專家組 

根據(jù)省殘聯(lián)、省衛(wèi)健委《關(guān)于印發(fā)云南省殘疾評(píng)定機(jī)構(gòu)名單的通知》（云殘發(fā)〔2018〕122號(hào)）文件，確定以下殘疾評(píng)定專家組人員名單： 

1. 視力殘疾評(píng)定醫(yī)師：肖云凌、何艷芳 

2. 言語殘疾評(píng)定醫(yī)師：肖云凌、李俐 

3. 聽力殘疾評(píng)定醫(yī)師：何艷芳、田學(xué)昌 

4. 肢體殘疾評(píng)定醫(yī)師：郭有書、白和萬、李紹華、李章斗 

5. 智力殘疾評(píng)定醫(yī)師：陳立英、錢文林 

6. 精神殘疾評(píng)定醫(yī)師：李天云、陳斌 

（五）工作時(shí)限及任務(wù)安排 

1.深入調(diào)研，制定方案。2020年5月，制定工作方案及經(jīng)費(fèi)預(yù)算，上報(bào)州殘聯(lián)審核批復(fù)，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持。 

2.廣泛動(dòng)員，深入宣傳，開展基本情況摸底及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清理工作。2020年6月，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)和衛(wèi)生院積極履職，調(diào)動(dòng)和運(yùn)用好各村（社區(qū)）殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員、村衛(wèi)生員等有效資源，認(rèn)真開展好轄區(qū)范圍內(nèi)未辦理《中華人民共和國(guó)殘疾人證》疑似殘疾人員的全面摸底排查工作（含0-6歲兒童），確保“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”，摸底排查做到無死角、無盲區(qū)、無一人遺漏，全面準(zhǔn)確填報(bào)《紅河縣疑似未辦理〈殘疾人證〉人員篩查登記表》。同時(shí)，要采取多種方式深入宣傳辦證換證相關(guān)政策，確保宣傳工作無死角，切實(shí)提高政策知曉率，有重點(diǎn)地開展疑似錯(cuò)評(píng)、等級(jí)不符、違規(guī)持證等現(xiàn)象的清理整頓及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搜集核對(duì)工作。摸底排查工作完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必于2020年6月15日前將排查情況統(tǒng)計(jì)表相關(guān)責(zé)任人簽字蓋章后，紙質(zhì)版和電子版分別上報(bào)縣殘聯(lián)康復(fù)科。縣殘聯(lián)組織召開全縣第三代（智能化）殘疾人證推廣使用工作會(huì)議，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 

3.嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，入戶開展殘疾人信息采集工作。2020年7—8月，根據(jù)前期調(diào)查摸底及數(shù)據(jù)核對(duì)情況，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有意愿申請(qǐng)辦證的新增人員和2016年12月31日前辦理《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾人，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以村（社區(qū)）為單位，組織好轄區(qū)內(nèi)的人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一集中評(píng)殘及證件辦理。 

4.技術(shù)測(cè)試，定制卡證。2020年9—10月，與省州殘聯(lián)對(duì)接與中標(biāo)公司開展業(yè)務(wù)系統(tǒng)測(cè)試、確定制卡單位和卡片樣式，請(qǐng)省殘聯(lián)統(tǒng)一定制新一代殘疾人證（智能化）卡。 

5.全面推廣，發(fā)放卡證。2020年11—12月，在完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，發(fā)放第三代（智能化）殘疾人證。 

6.總結(jié)鞏固，全面提升。2021年1月—2月，認(rèn)真總結(jié)第三代（智能化）殘疾人證推廣使用過程中取得的成績(jī)、存在的問題和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步深入分析原因，及時(shí)向州殘聯(lián)匯報(bào)工作整體情況，全面提升和鞏固工作推進(jìn)情況。 

四、有關(guān)要求 

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。第三代殘疾人證（智能化）推廣使用辦證工作，關(guān)乎殘疾人能否及時(shí)辦證，關(guān)乎精準(zhǔn)辦證、依法辦證、應(yīng)辦盡辦工作要求的落實(shí)，更關(guān)乎殘疾人群體能否解決因殘致貧的問題，時(shí)間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，加強(qiáng)與辦證工作組溝通對(duì)接，合理安排時(shí)間及路線，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)定及辦證工作任務(wù)。及時(shí)成立工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，并將工作方案以2020年6月20日前上報(bào)縣殘聯(lián)康復(fù)科。    

（二）做好全面宣傳。此次入戶辦證時(shí)間緊、任務(wù)重，要避免出現(xiàn)因殘疾人辦證人員量大導(dǎo)致宣傳和動(dòng)員工作不到位而發(fā)生應(yīng)辦證卻未辦證、應(yīng)重新評(píng)定卻漏評(píng)的情況，如有以上情況發(fā)生，將提交相關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。 

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。評(píng)殘專家組必須按照《中華人民共和國(guó)殘疾人證管理辦法》《殘疾人殘疾分類和分級(jí)》(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB/T26341—2010)《云南省〈中華人民共和國(guó)殘疾人證管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行殘疾評(píng)定和殘疾人證辦理，堅(jiān)決杜絕隨意提高或降低殘疾等級(jí)、違規(guī)辦理人情證、假證等違反規(guī)定的情況，并嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及省州縣有關(guān)工作紀(jì)律要求，杜絕一切違反工作紀(jì)律行為發(fā)生。 

（四）做好安全保障。換證工作期間，殘疾人相對(duì)比較集中，要合理安排辦證的時(shí)間地點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)做到防患于未然，讓殘疾人及親友安全往返。 

（五）做好矛盾化解。當(dāng)前，社會(huì)保障體制與殘疾類別、殘疾等級(jí)聯(lián)系密切，因此辦證工作中可能會(huì)出現(xiàn)殘疾評(píng)定結(jié)果與殘疾人心理預(yù)期有落差的情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要有針對(duì)性地做好矛盾排查和化解工作，確保此次殘疾證評(píng)定與辦理工作順利開展。 

附件：1.中華人民共和國(guó)殘疾人證申請(qǐng)表 

      2.中華人民共和國(guó)殘疾評(píng)定表 

附件1 

中華人民共和國(guó)殘疾人證申請(qǐng)表 

  省（自治區(qū)、直轄市）             市（地）            縣（市、區(qū)） 

受理人簽名：                             受理時(shí)間：         年    月     日 

附件2 

中華人民共和國(guó)殘疾評(píng)定表 

                                   省（自治區(qū)、直轄市） 

                                   市（地） 

                                   縣（市、區(qū)）