紅河州生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

紅紅環(huán)罰〔2024〕01號

當事人：紅河博康醫(yī)院

統(tǒng)一社會信用代碼：52532529******4763

法定代表人：李春華

法定代表人身份證號：52**************35

地址：云南省紅河哈尼族彝族自治州紅河縣阿扎河鄉(xiāng)街上

2024年8月1日、8月9日，紅河州生態(tài)環(huán)境局對紅河博康醫(yī)院（以下簡稱“醫(yī)院”）進行了現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)你醫(yī)院實施了以下環(huán)境違法行為：

你醫(yī)院于2023年12月26日租賃紅河縣阿扎河鄉(xiāng)居民郭盧仰自建房一至五層作為醫(yī)院業(yè)務用房，2024年6月15日開始對業(yè)務科室進行建設及設備設施安裝，至2024年8月9日執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時，你醫(yī)院的門診輸液大廳、內(nèi)科、婦科（婦女保健科）、中醫(yī)科（含康復室）、檢驗科、影像科及醫(yī)療廢物暫存間已建設完成；住院部、外科門診、職工宿舍以及醫(yī)療廢水處理設施正在施工建設，項目總投資80萬元。你醫(yī)院的項目環(huán)境影響報告表處于報批階段，在尚未取得生態(tài)環(huán)境主管部門環(huán)評批復文件的情況下擅自開工建設，已構成未批先建。

以上事實，有如下證據(jù)證明：

一是主體類證據(jù)：1.紅河博康醫(yī)院民辦非企業(yè)單位登記證書復印件；2.紅河博康醫(yī)院營業(yè)執(zhí)照復印件；3.法定代表人李春華、監(jiān)事顧賽身份證復印件；4.監(jiān)事顧賽授權委托書。證據(jù)來源：調(diào)查階段獲取，由當事人自愿提供。證明目的：證明當事人主體資格適格。

二是實事類證據(jù)：1.《紅河州生態(tài)環(huán)境局紅河分局執(zhí)法檢查現(xiàn)場記錄卡》1份；2.《紅河州生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄》1份；3.《紅河州生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》2份；4.現(xiàn)場照片十六組；5.紅河博康醫(yī)院醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證（正副本）復印件；6.紅河博康醫(yī)院放射診療許可證復印件；7.紅河博康醫(yī)院母嬰保健技術服務許可證復印件；8.紅河縣衛(wèi)生健康局關于同意成立紅河博康醫(yī)院（民非）的批復文件、紅河縣民政局關于成立紅河博康醫(yī)院（民非）的批復文件及云南省固定資產(chǎn)投資項目備案證材料復印件；9.《紅河博康醫(yī)院新建建設項目環(huán)境影響報告表》（送審稿）摘錄復印件；10.租房協(xié)議復印件；11.紅河博康醫(yī)院職工花名冊。證據(jù)來源：調(diào)查階段獲取。證明目的：證明當事人的違法事實、性質(zhì)、情節(jié)和程度。

三是程序類證據(jù)：1.立案審批表1份；2.環(huán)境違法案件調(diào)查報告1份；3.行政處罰事先告知書1份；4.責令改正違法行為決定書1份。證據(jù)來源：立案和調(diào)查階段獲取。證明目的：證明行政執(zhí)法程序合法性。

你醫(yī)院的上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2018年修正）第二十五條“建設項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設。”的規(guī)定。

我局于2024年8月21日下達《行政處罰事先告知書》（紅紅環(huán)罰告〔2024〕01號），并于2024年8月21日送達你醫(yī)院，告知違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的行政處罰決定，并告知你醫(yī)院有陳述申辯的權利。在法定期限內(nèi)你醫(yī)院未向我局提出陳述申辯意見。

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2018年修正）第三十一條第一款“建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止建設，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分”；第二款“建設項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設單位擅自開工建設的，依照前款的規(guī)定處罰、處分”的規(guī)定。

根據(jù)《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權規(guī)則和基準規(guī)定（2023年版）》進行核算。一是個性裁量基準：環(huán)評文件類別為報告表，裁量等級為3；項目地點位于生態(tài)保護紅線范圍及飲用水源保護區(qū)范圍以外，裁量等級為1；建設進程為設備安裝階段，裁量等級為3；違法行為持續(xù)時間在3個月以下，裁量等級為1。二是共性裁量基準：環(huán)境違法行為次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）為1次，裁量等級為1；區(qū)域影響為縣級行政區(qū)域內(nèi)，裁量等級為1。三是修正裁量基準：改正態(tài)度為你醫(yī)院在規(guī)定期限內(nèi)改正，裁量等級為0；配合調(diào)查取證情況為調(diào)查過程中積極配合調(diào)查，裁量等級為-2；補救措施為采取補救措施，環(huán)境影響無法完全消除，裁量等級為-1；經(jīng)濟承受度為根據(jù)《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)》屬于小型企業(yè)事業(yè)單位，裁量等級為-1。四是生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控裁量系數(shù)：根據(jù)《云南省人民政府關于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（云政發(fā)〔2020〕29號），查詢“云南省生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)分析應用系統(tǒng)”，你醫(yī)院所處生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元為重點管控單元，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控裁量系數(shù)為0.55。

綜上，我局決定對你醫(yī)院作出如下行政處罰：

罰款人民幣9300.00元（大寫：玖仟叁佰元）。

限于接到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)至指定銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

收款單位：紅河州財政局

開戶銀行：國家金庫紅河州中心支庫

你醫(yī)院如不服本處罰決定，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向紅河州人民政府申請行政復議，也可在收到本決定書之日起六個月內(nèi)向元陽縣人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

聯(lián)系人：許軼 聯(lián)系電話：0873-46***11

地址：紅河州生態(tài)環(huán)境局紅河分局（紅河縣迤薩鎮(zhèn)凹腰山二級路縣應急局旁）

郵 編：654499

紅河州生態(tài)環(huán)境局

2024年8月30日