現(xiàn)將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境及“暖心行動(dòng)”和重大項(xiàng)目審批監(jiān)管“陽(yáng)光行動(dòng)”推進(jìn)情況報(bào)告如下。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任

制定《紅河縣貫徹落實(shí)云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“暖心行動(dòng)”實(shí)施方案》《紅河縣貫徹落實(shí)云南省重大項(xiàng)目審批監(jiān)管“陽(yáng)光行動(dòng)”實(shí)施方案》，圍繞重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化“暖心行動(dòng)”40條貫徹落實(shí)措施和“陽(yáng)光行動(dòng)”15個(gè)整治重點(diǎn)及措施。建立健全問題清單動(dòng)態(tài)更新機(jī)制、督促整改機(jī)制、正反面典型案例歸集機(jī)制、問題線索移交機(jī)制、工作提醒機(jī)制、工作調(diào)度機(jī)制。強(qiáng)化與縣紀(jì)委監(jiān)委協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合組織開展聯(lián)合檢查10次，發(fā)現(xiàn)并整改問題30余個(gè)，形成了營(yíng)商辦牽頭、部門抓落實(shí)、紀(jì)委監(jiān)委“護(hù)航”的工作格局，高位推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。

二、聚力重點(diǎn)任務(wù)，抓實(shí)各項(xiàng)工作

（一）打造一流服務(wù)環(huán)境。開展“助企抒困解難”專項(xiàng)行動(dòng)，2023年以來(lái)深入企業(yè)走訪108余次，解決道源、嘉尚公司石膏礦運(yùn)輸問題，為云百草和滇紅茶葉公司分別申報(bào)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金370萬(wàn)元和550萬(wàn)元。聚焦惠企政策全流程服務(wù)，在縣級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)置了惠企政策“一站式”服務(wù)專窗，兌現(xiàn)2023年企業(yè)助企紓困獎(jiǎng)補(bǔ)資金72.58萬(wàn)元，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗資金40.28萬(wàn)元。在現(xiàn)有聯(lián)系服務(wù)企業(yè)渠道和平臺(tái)基礎(chǔ)上，設(shè)置1個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境前哨站站點(diǎn)，作為市場(chǎng)主體向政府部門當(dāng)面反映問題、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)面聽取意見建議的場(chǎng)所。持續(xù)推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的通知》《關(guān)于開展2023年度行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的通知》，2024年1-6月以來(lái)開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查部門聯(lián)合抽查計(jì)劃34個(gè)，已制定抽查方案5個(gè)，尚未開展檢查。部門抽查計(jì)劃63個(gè)，已制定抽查方案16個(gè)，完成抽查計(jì)劃2個(gè)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，開展提醒告誡、信用修復(fù)等暖心服務(wù)。在制定有關(guān)政策時(shí)，4次征求企業(yè)意見。制定《紅河縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，2024年1-6月，共辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)10件，施工許可10件，消防驗(yàn)收備案1件。

（二）營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。制定《紅河縣公共資源交易領(lǐng)域清除隱性壁壘專項(xiàng)整治工作方案》，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織項(xiàng)目自檢自查80個(gè)，部門交叉檢查40余個(gè)。依托云南省政府采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)，抽檢紅河縣發(fā)布采購(gòu)公告75個(gè)，對(duì)存疑的3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)，尚未發(fā)現(xiàn)設(shè)置公共資源交易領(lǐng)域清除隱性壁壘問題。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，制定《紅河縣民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，向社會(huì)發(fā)布《關(guān)于建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)和處理回應(yīng)機(jī)制的通告》，開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)1次。對(duì)政府性基金實(shí)行目錄清單管理并向社會(huì)公開，抽檢行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)檢查2家、中介機(jī)構(gòu)2家。暢通營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)渠道，2024年1-6月營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)共承辦工單3件，已銷號(hào)3件，按時(shí)辦結(jié)率100%。

（三）構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)和群眾辦事便利化，1-8月全縣網(wǎng)上可辦率100%，全程網(wǎng)辦率98%以上，壓縮承諾時(shí)限85.26%，最多跑一次事項(xiàng)占比100%，“跨省通辦”累計(jì)辦件23425件。“一件事一次辦”累計(jì)辦件225件。政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”共評(píng)價(jià)9351條，好評(píng)率100%。持續(xù)開展公共資源交易招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域隱性壁壘問題整治，1至8月紅河縣公共資源交易中心共進(jìn)場(chǎng)交易20個(gè)項(xiàng)目，交易金額15862.7萬(wàn)元。減免投標(biāo)保證金7306.08萬(wàn)元，減免投標(biāo)保證金比例74.93%。聚焦減稅降費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才保障梳理匯編惠企政策，開展“助企抒困解難”專項(xiàng)行動(dòng)，深入企業(yè)送政策，解難題。召開“銀政企”面對(duì)面座談會(huì)2次，不斷提升小企業(yè)融資便利度。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)制度，縣級(jí)31名領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系62家非公企業(yè)，通過定期走訪調(diào)研，為民營(yíng)企業(yè)解決實(shí)際問題，踐行親清新型政商關(guān)系。目前，全縣實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體16629戶，較2023年底凈增846戶，其中，實(shí)有企業(yè)2013戶，較2023年底凈增77戶；實(shí)有“個(gè)轉(zhuǎn)企”191戶，較2023年底新增12戶。

（四）切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目全過程公開化、透明化。2024年1-5月通過投資在線審批監(jiān)管平臺(tái)申報(bào)項(xiàng)目132個(gè)，其中審批類項(xiàng)目54項(xiàng)，備案類項(xiàng)目78項(xiàng)，辦結(jié)率100％，均實(shí)現(xiàn)云南省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)公開項(xiàng)目信息，包括項(xiàng)目代碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目單位、項(xiàng)目類型、項(xiàng)目屬性、行業(yè)信息、建設(shè)地點(diǎn)及性質(zhì)、項(xiàng)目投資及資金來(lái)源、建設(shè)周期、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、辦理部門等信息。

（五）嚴(yán)格審批流程規(guī)范項(xiàng)目管理。嚴(yán)格履行項(xiàng)目基本建設(shè)審批程序，嚴(yán)格審查法定開工審批要件，積極開展項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估，全面推行政府投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)和項(xiàng)目編碼制度，深入推進(jìn)并聯(lián)審批，提高審批審查效率。2024年1-5月共辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書1本，建設(shè)用地規(guī)劃許可2本，建設(shè)工程規(guī)劃許可2本；辦理環(huán)評(píng)審批事項(xiàng)12項(xiàng)，其中報(bào)告表1項(xiàng)，登記表11項(xiàng)；共發(fā)放施工許可證3本。

（六）強(qiáng)化項(xiàng)目全過程監(jiān)管。2024年1-5月共開展建筑施工安全生產(chǎn)工作會(huì)議1次，約談項(xiàng)目負(fù)責(zé)人0次，專題會(huì)議2次，專項(xiàng)檢查2次，安全大檢查2次，日常巡查42次，發(fā)出安全隱患整改通知書12份，排查出安全隱患67條，已全部整改。

（七）推動(dòng)招投標(biāo)程序規(guī)范透明。2024年1-5月共完成8個(gè)招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目，工程建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)、政府采購(gòu)2個(gè)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)1宗招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目，全電子化流程100%，在線開標(biāo)率100%。嚴(yán)格落實(shí)《云南省公共資源交易目錄(2020年版)》《紅河州公共資源交易目錄(2021年版)》內(nèi)的公共資源交易項(xiàng)目按規(guī)定進(jìn)入州、縣市各級(jí)交易平臺(tái)交易的要求。

三、存在的問題

（一）服務(wù)效率還不夠高。在服務(wù)聯(lián)系企業(yè)中，存在不到位、不及時(shí)、不用心的問題，有的審批事項(xiàng)涉及部門多，辦得慢、辦不好；有的招商引資項(xiàng)目只重視前期簽約，全程代辦服務(wù)、項(xiàng)目落地問題、扶持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等工作不到位，幫助企業(yè)解決問題的辦法不多，創(chuàng)新新工作不足。

（二）政策落實(shí)不到位。雙公示信息歸集遲報(bào)率、合規(guī)率較高，公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)缺乏深度。縣域金融機(jī)構(gòu)，數(shù)量少、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不多；企業(yè)資產(chǎn)抵押、融資擔(dān)保種類較少，企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品單一、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。多種因素導(dǎo)致我縣現(xiàn)有中小企業(yè)融資渠道少、成本高，大大制約著企業(yè)的落地成長(zhǎng)和發(fā)展壯大。

（三）配套制度覆蓋不夠全面，弱化了項(xiàng)目全程管理的整體性。分類管理機(jī)制的配套機(jī)制不夠完善，制度覆蓋面不夠，管理精細(xì)規(guī)范化待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）各部門之間協(xié)調(diào)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。各部門之間信息共聯(lián)共享機(jī)制有待健全，各部門間長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制有待完善。

四、下一步工作打算

（一）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

一是打造公平公正、規(guī)范高效、陽(yáng)光透明的公共資源交易市場(chǎng)環(huán)境。持續(xù)開展政府采購(gòu)領(lǐng)域開展“清源行動(dòng)”專項(xiàng)整治工作和公共資源交易領(lǐng)域清除隱性壁壘專項(xiàng)整治工作，開展全州保障各類經(jīng)營(yíng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，打造公平公正、規(guī)范高效、陽(yáng)光透明的公共資源交易市場(chǎng)環(huán)境，開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)年行動(dòng)。二是提升企業(yè)滿意度。持續(xù)推進(jìn)干部“下沉一線、助企紓困、為民辦事”實(shí)踐行動(dòng)、“企業(yè)大走訪、問題大排查、環(huán)境大優(yōu)化”等活動(dòng)開展。壓實(shí)“一把手”到政務(wù)服務(wù)窗口走流程。落實(shí)《紅河縣營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)處理辦法（試行）》，明確投訴受理、辦理責(zé)任和流程，抓好問題收集和問題清單的辦理解決。三是構(gòu)建“親”“清”政商環(huán)境。開展“百場(chǎng)座談千家市場(chǎng)主體”活動(dòng)，健全完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)等工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境問題建議征集辦理，持續(xù)推進(jìn)“三進(jìn)市場(chǎng)主體”活動(dòng)，建立健全民營(yíng)企業(yè)訴求反映督辦機(jī)制。

（二）持續(xù)規(guī)范項(xiàng)目審批監(jiān)管

一是嚴(yán)格禁止項(xiàng)目前期工作不充分、可行性研究不足、資金未落實(shí)，或未經(jīng)必要的民主、科學(xué)論證匆忙上馬，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和“三區(qū)三線”管控要求，全面加強(qiáng)對(duì)生態(tài)紅線管理，規(guī)范管控，按照“統(tǒng)一地圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”的要求，確保審批項(xiàng)目能夠順利推進(jìn)并創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益、生態(tài)效益。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目審批監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格查處規(guī)避招標(biāo)、擴(kuò)大招標(biāo)、虛假招標(biāo)等違法行為。二是嚴(yán)厲杜絕項(xiàng)目合同弄虛作假行為。嚴(yán)格審核調(diào)整土地用途、容積率等申請(qǐng)事項(xiàng)，監(jiān)督投標(biāo)公司嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序和衡量標(biāo)準(zhǔn)分包，監(jiān)督項(xiàng)目（法人）單位嚴(yán)格按照投資計(jì)劃明確的資金使用要求加強(qiáng)資金使用管理，嚴(yán)格杜絕概算超估算、預(yù)算超概算和決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象發(fā)生。