為深入貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》及《國家稅務總局云南省稅務局全面依法行政領導小組辦公室關于做好2024年度法治政府建設情況報告的通知》要求，現(xiàn)將國家稅務總局紅河縣稅務局（以下簡稱“紅河縣稅務局”）2024年法治政府建設有關情況報告如下：

一、2024年度法治政府建設情況

（一）深入學習貫徹習近平法治思想，加強思想政治建設

紅河縣稅務局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，把學習成果轉(zhuǎn)化為做好各項工作的實際成效。2024年全面依法行政領導小組及其辦公室集體學法6次，召開全面從嚴治黨會議1次，黨委理論學習中心組集中學習研討11次，其中習近平法治思想專題學習1次，黨內(nèi)法規(guī)專題學習2次。切實增強思想自覺和行動自覺，將習近平法治思想貫穿到稅收工作中，準確把握新發(fā)展階段依法行政工作的基本思路和要求，把握好稅收與法治的關系，實現(xiàn)稅收和法治的相互促進、同步推進。

（二）健全政府機構職能體系，依法全面履行稅收工作職能

1.嚴格依法依規(guī)征稅收費。2024年紅河縣稅務局堅持組織收入原則，嚴格執(zhí)行“堅決依法收好稅、堅決不收‘過頭稅’、堅決落實減免稅、堅決打擊偷騙稅”的組織收入原則，促進稅收工作健康順利開展，落實稅費優(yōu)惠政策，支持企業(yè)紓困解難，推動地方經(jīng)濟發(fā)展。

2.依法發(fā)揮稅收職能。建立稅費優(yōu)惠政策落實工作領導小組及其辦公室工作機制，印發(fā)《2024年落實減稅降費政策重點工作任務》及其分解方案，依托“政策找人”工作機制，通過精準篩選，優(yōu)化精準推送。定期統(tǒng)計和分析稅費優(yōu)惠數(shù)據(jù)，及時應對疑點數(shù)據(jù)，確保應享盡享、應退盡退、應緩盡緩。

3.營造良好稅收營商環(huán)境。以納稅人繳費人服務需求為導向，通過“一把手走流程”，開設值班負責人窗口等方式，暢通需求收集渠道，及時了解并專門解決納稅人繳費人涉稅費需求，拓寬優(yōu)化原有的問題反映渠道。

（三）健全依法行政制度體系，不斷提高稅收制度建設質(zhì)量

1.紅河縣稅務局不斷完善規(guī)范性文件清理的長效機制，妥善處理稅務規(guī)范性文件的管理工作，2024年紅河縣稅務局未制定稅收規(guī)范性文件。

2.落實公職律師、法律顧問制度，保障法治建設基礎。2024年紅河縣稅務局現(xiàn)有公職律師1名，聘請法律顧問1名，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。

（四）健全行政決策制度體系，持續(xù)推進依法科學民主決策

落實進一步規(guī)范重大行政決策程序有關工作規(guī)定，由局領導任團隊主要人員，組成公職律師、法律顧問及稅費部門為主體的重大稅收行政決策團隊，建立行政機關內(nèi)部重大決策合法性審查機制，建立健全決策過程記錄和材料歸檔制度，集體討論情況和決定均如實記錄、完整存檔。

（五）健全行政執(zhí)法工作體系，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.規(guī)范稅務行政處罰裁量權行使。嚴格按照《西南區(qū)域行政處罰裁量基準》規(guī)范稅收行政裁量權的運用，統(tǒng)一學習執(zhí)行口徑和解讀稿，已定期對行政處罰數(shù)據(jù)開展核查12批次，不斷加強對稅務裁量權行使的指導和約束。

2.持續(xù)提升稅務執(zhí)法質(zhì)量。一是落實稅務行政執(zhí)法“三項制度”。及時調(diào)整和公示行政執(zhí)法信息公示平臺數(shù)據(jù)，按照“誰產(chǎn)生、誰公示、誰負責”的原則，明確責任部門、公示事項。全面推行執(zhí)法全過程記錄，明確記錄事項、內(nèi)容，保證執(zhí)法行為可追溯。嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核，嚴格按照審核流程、審核標準，做到應審盡審。二是積極推行非強制性執(zhí)法、“首違不罰”制度、稅務證明事項告知承諾制，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

3.加強行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督。完善內(nèi)控機制，發(fā)揮“內(nèi)控監(jiān)督管理平臺”內(nèi)部控制管理和監(jiān)督作用，2024年紅河縣稅務局新增風險指標及防控措施8個，完成內(nèi)部風險疑點核查107個。共實施稅收執(zhí)法過錯責任追究4人次，持續(xù)完善執(zhí)法監(jiān)管模式，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。2024年對22件行政許可案卷及2件行政處罰案卷開展案件評查。

（六）健全突發(fā)事件應對體系，依法預防處置重大突發(fā)事件

建立《國家稅務總局紅河縣稅務局突發(fā)事件總體應急預案》，對于突發(fā)事件的應對提供了制度保障，保障正常工作秩序，維護國家利益和社會穩(wěn)定。嚴格落實政務值班制度，加強突發(fā)事件信息公開和危機溝通，完善公共輿情應對機制。

（七）健全社會矛盾糾紛行政預防調(diào)處化解體系，完善權利救濟和糾紛化解機制

1.完善矛盾糾紛多元化調(diào)解機制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立紅河縣稅務局稅費矛盾爭議調(diào)解工作機制，組建稅費矛盾爭議專業(yè)化調(diào)解團隊，強化一線稅務干部首問責任、領導值班、導稅服務等制度的落實，盡力將涉稅費矛盾糾紛化解在萌芽初期。

2.做好行政復議、行政應訴工作。貫徹落實《稅務行政應訴工作規(guī)程（試行）》《稅務行政復議規(guī)則》，持續(xù)推進行政復議體制改革。2024年未發(fā)生稅收行政復議、稅收行政應訴案件。

（八）健全行政權利制約和監(jiān)督體系，全面推進政務公開

1.強化內(nèi)部監(jiān)督，完善權力監(jiān)督機制。切實加強黨內(nèi)監(jiān)督，堅定不移推動黨風廉政建設和反腐敗工作。2024年，黨委會專題研究全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作6次，召開全面從嚴治黨工作會議1次，召開黨風廉政建設領導小組工作會議2次。

2.自覺接受外部監(jiān)督，全面推進政務公開。主動公開稅務權責清單，職責清單，公開監(jiān)督投訴電話，“碼上監(jiān)督”方式。暢通外部監(jiān)督渠道，扎實做好政府信息公開，全年按期更新公示欠稅公告、非正常戶公告等信息，保障群眾知情權、監(jiān)督權。

（九）健全法治政府建設科技保障體系，推進智慧稅務創(chuàng)新落實

通過成立二級集約中心，組建遠程幫辦團隊，提供遠程可視化輔導辦稅費服務。通過自助辦稅終端實現(xiàn)24小時自助辦理發(fā)票領用、發(fā)票代開、完稅憑證打印等多項高頻涉稅業(yè)務。積極推動電子稅務局網(wǎng)上辦、掌上辦，輔導現(xiàn)場辦稅費群眾使用便利辦稅服務。

（十）加強黨的領導，健全依法行政領導體制機制

始終堅持黨的領導，持續(xù)發(fā)揮黨建引領作用，推動稅收法治建設服務中國式現(xiàn)代化。堅持抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，以實際行動帶動全局干部職工尊法學法守法用法。

二、存在的主要問題和不足

一是在抓學法用法活動的主動性不夠，對相關法律法規(guī)的學習不夠全面、不夠系統(tǒng)、不夠深入，理論聯(lián)系實際的深度和廣度也不夠，分析問題和解決問題的能力有待提高。二是法治宣傳工作的積極性與主動性有待提高，各業(yè)務部門之間聯(lián)動宣傳較少，宣傳形式較為單一，缺乏大數(shù)據(jù)、新媒體與法治宣傳的深度融合。

三、2025年法治政府建設工作計劃

（一）筑牢思想根基，淬煉政治能力

堅決樹牢法治思維，帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，營造示范引領、比學趕超的良好氛圍。切實提高全局干部運用法治理念深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、應對風險的能力和水平。

（二）提升領導擔當，豐富普法措施

強化領導干部尊法學法守法用法的示范帶頭效用。重視稅務干部依法行政意識和能力的培養(yǎng)，提高運用法治思維和手段解決問題的能力。貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，保證在執(zhí)法過程中，實時普法、精準普法。

（三）強化作風紀律，從嚴治理亂象

嚴格落實全面從嚴治黨工作，聚焦易發(fā)生執(zhí)法風險的崗位、環(huán)節(jié)，健全風險防控機制，實行“剛性”問責,加大對本單位在日常執(zhí)法考核和疑點核查過程中突出問題的執(zhí)法督察力度。對發(fā)現(xiàn)的問題嚴抓整改落實、嚴肅追責問責，重點糾正屢查屢犯、查而不糾現(xiàn)象，打造自覺遵紀守法的稅收法治環(huán)境。

國家稅務總局紅河縣稅務局

2024年2月14日