各村委會(huì)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各站所、鎮(zhèn)屬各有關(guān)單位：

　　《樂(lè)育鎮(zhèn)農(nóng)村最低生活保障應(yīng)保盡保工作實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)。

　　樂(lè)育鎮(zhèn)人民政府

　　                          2019年4月15日

　　（此頁(yè)無(wú)正文）

　　 紅河縣樂(lè)育鎮(zhèn)黨政辦公室               2019年4月15日 印發(fā)

　　樂(lè)育鎮(zhèn)農(nóng)村最低生活保障應(yīng)保盡保

　　工作實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省民政廳關(guān)于印發(fā)云南省農(nóng)村低保專項(xiàng)治理實(shí)施方案》（云民社救〔2018〕14號(hào)）、《紅河州民政局關(guān)于印發(fā)紅河州農(nóng)村低保專項(xiàng)治理實(shí)施方案》（紅民社救〔2018〕10號(hào)）、《紅河州民政局關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范管理推進(jìn)陽(yáng)光低保的若干規(guī)定》（紅民社救〔2018〕17號(hào)）以及《紅河縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村低保應(yīng)保盡保工作的通知》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保應(yīng)保盡保，堅(jiān)決杜絕“錯(cuò)保”、“漏保”等問(wèn)題，充分發(fā)揮農(nóng)村低保在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的兜底作用，保障完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口的基本生活，結(jié)合樂(lè)育鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　全面落實(shí)農(nóng)村低保保障制度，嚴(yán)格規(guī)范管理，堅(jiān)決杜絕各類違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、精準(zhǔn)施保、兜住底線、助力脫貧。

　　二、工作內(nèi)容

　　（一）開(kāi)展農(nóng)村低保三年專項(xiàng)治理。從2018年5月起至2020年底，集中開(kāi)展為期三年的專項(xiàng)治理行動(dòng)，重點(diǎn)整治“人情保”“關(guān)系保”“錯(cuò)保”“漏保”，查處利用職務(wù)便利貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等問(wèn)題。堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，對(duì)膽敢向低保資金伸手的各類違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起、曝光一起，絕不姑息。

　　（二）準(zhǔn)確認(rèn)定農(nóng)村最低生活保障對(duì)象。農(nóng)村最低生活保障對(duì)象是家庭年人均收入低于全縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的農(nóng)村居民家庭，主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力等原因造成生活困難的農(nóng)村居民家庭。

　　1.要進(jìn)一步排查建檔立卡貧困戶中符合農(nóng)村低保條件的貧困對(duì)象，切實(shí)把符合條件的貧困對(duì)象及時(shí)納入低保保障范圍，做到應(yīng)保盡保。對(duì)建檔立卡貧困戶中喪失勞動(dòng)力，沒(méi)有自我發(fā)展能力，無(wú)法通過(guò)生產(chǎn)扶持、就業(yè)發(fā)展和其他措施脫貧的困難家庭實(shí)施整戶施保，給予兜底保障。

　　2.對(duì)不符合整戶施保的建檔立卡貧困戶，家庭成員中有以下兩種情況的實(shí)施單人戶施保：未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)三級(jí)、四級(jí)殘疾人和精神殘疾人；符合國(guó)家與省健康扶貧指定的大病集中救治病種范圍的大病患者或者長(zhǎng)期臥床患者。

　　3.對(duì)已經(jīng)脫貧建檔立卡貧困戶加強(qiáng)入戶核查，若通過(guò)各項(xiàng)扶貧幫扶措施家庭經(jīng)濟(jì)收入已經(jīng)超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)，并且停發(fā)低保后家庭基本生活不受影響的貧困戶，采取“救助漸退”方式逐步退出低保，杜絕“一兜了之”。

　　4.嚴(yán)格執(zhí)行《云南省民政廳關(guān)于印發(fā)云南省民政工作人員低保經(jīng)辦人員和村民委員會(huì)成員親屬享受最低生活保障備案管理暫行辦法》（云民社救〔2017〕21號(hào)）要求，對(duì)民政工作人員、低保經(jīng)辦人員、村委員會(huì)成員近親屬申請(qǐng)享受低保的，逐級(jí)報(bào)村委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府備案，由鎮(zhèn)民政所實(shí)行100%入戶核查后上報(bào)縣民政局，同時(shí)在云南省城鄉(xiāng)社會(huì)救助信息系統(tǒng)中標(biāo)注為“近親屬”。對(duì)其他公職人員近親屬申請(qǐng)享受低保的參照?qǐng)?zhí)行。對(duì)備案低保對(duì)象定期組織入戶核查、核對(duì)，及時(shí)清退不符合低保條件的對(duì)象。

　　5.有下列情形之一的，不列入農(nóng)村低保保障范圍：（1）家庭成員中有在崗在編財(cái)政供養(yǎng)人員(含離退休人員)或家庭成員中有現(xiàn)任村“三委”或在經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)工作的；（2）家庭成員有勞動(dòng)能力但因好逸惡勞、不自食其力，無(wú)正當(dāng)理由拒絕勞動(dòng)，撂荒承包土地、山林、水塘造成生活困難的；（3）無(wú)正當(dāng)理由拒絕參加村民小組、村委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府組織的公益性勞動(dòng)的；（4）家庭成員擁有四輪汽車的（符合殘疾人配備使用條件的殘疾人專用車除外）；（5）家庭有經(jīng)營(yíng)性店面、家庭成員有開(kāi)辦實(shí)體企業(yè)或在非戶口所在地購(gòu)買住房的；（6）外出一年以上或本人不在戶籍地生活，人戶分離一年以上，無(wú)法核定其收入情況的（赴外地就讀在校生除外）；（7）安排子女出國(guó)留學(xué)或選擇高收費(fèi)學(xué)校就讀的；（8）正在服刑、勞教或參與賭博、吸毒、販毒、賣淫、嫖娼、打架斗毆、聚眾鬧事、非法上訪、群訪等違紀(jì)違法和其他治安案件造成不良后果的；（9）法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)但不履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)導(dǎo)致生活困難的；（10）拒絕配合家庭收入調(diào)查或填報(bào)家庭財(cái)產(chǎn)狀況申報(bào)表時(shí)隱瞞家庭真實(shí)財(cái)產(chǎn)（包括非穩(wěn)定性隱蔽收入），提供虛假證明的；（11）弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)，但家庭實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。

　　（三）嚴(yán)格執(zhí)行審核審批公示制度。各村委會(huì)要認(rèn)真履行申請(qǐng)受理和審核的主體責(zé)任，鎮(zhèn)民政所履行審批主體責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行居民家庭戶主提出申請(qǐng)或駐村扶貧工作隊(duì)長(zhǎng)提名→村委會(huì)調(diào)查、評(píng)議、公示→鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查、評(píng)議、公示→縣民政局抽查、審批、公示，發(fā)放低保金→長(zhǎng)期公示的工作流程。鎮(zhèn)人民政府不予批準(zhǔn)的，通過(guò)鎮(zhèn)民政所書面告知申請(qǐng)人或其代理人并說(shuō)明理由。嚴(yán)格落實(shí)低保對(duì)象定期報(bào)告和家庭戶籍人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況定期復(fù)查復(fù)核制度，跟蹤掌握低保對(duì)象家庭狀況，及時(shí)辦理低保金停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)手續(xù)。各村委會(huì)對(duì)申請(qǐng)人入戶調(diào)查、民主評(píng)議和初審結(jié)果情況進(jìn)行公示，鎮(zhèn)人民政府對(duì)擬批準(zhǔn)的低保對(duì)象的姓名、擬保障金額等進(jìn)行公示，公示時(shí)間均為7天，公示地點(diǎn)均在申請(qǐng)人所在自然村（組）。鎮(zhèn)民政所通過(guò)政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)對(duì)正享受的低保對(duì)象進(jìn)行長(zhǎng)期公示，并根據(jù)動(dòng)態(tài)管理情況按月更新。

　　（四）實(shí)行全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)精準(zhǔn)核對(duì)。利用云南省城鄉(xiāng)社會(huì)救助信息系統(tǒng)同步開(kāi)展低保審核、審批和低保金發(fā)放等業(yè)務(wù)工作，做到申請(qǐng)一個(gè)、核對(duì)一個(gè)、審批一個(gè)、錄入一個(gè)，實(shí)現(xiàn)上下貫通、及時(shí)更新、定期匯總。對(duì)申請(qǐng)低保家庭或個(gè)人有關(guān)情況實(shí)行逢進(jìn)必核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置有關(guān)問(wèn)題。加強(qiáng)與公安、市管、扶貧等相關(guān)部門的數(shù)據(jù)比對(duì)分析，為低保政策制定、資金測(cè)算、績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)監(jiān)督提供依據(jù)。

　　三、基本原則

　　（一）堅(jiān)持以戶識(shí)別和按戶施保的原則。嚴(yán)格執(zhí)行以戶為單位進(jìn)行申請(qǐng)、審核、公示、審批。對(duì)申請(qǐng)人家庭戶籍人口、收入、財(cái)產(chǎn)情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活情況進(jìn)行全面調(diào)查，絕不允許個(gè)人代替全家，絕不允許估算代替真實(shí)，絕不允許使用“抽簽、平分、輪流”等手段違背低保政策分配低保。堅(jiān)決糾正一戶一人的平均主義做法，嚴(yán)禁按年齡劃杠來(lái)確定低保戶，精準(zhǔn)認(rèn)定農(nóng)村低保對(duì)象。

　　（二）堅(jiān)持分類施保和動(dòng)態(tài)管理的原則。根據(jù)農(nóng)村低保對(duì)象的實(shí)際收入水平和生活困難程度，按A、B、C三類進(jìn)行分類施保，嚴(yán)格落實(shí)低保對(duì)象定期報(bào)告和家庭戶籍人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況定期復(fù)核制度，跟蹤掌握低保對(duì)象家庭狀況，定期開(kāi)展復(fù)核工作，重點(diǎn)保障戶（A類）每年復(fù)核1次、基本保障戶（B類）每半年復(fù)核1次，一般保障戶（C類）每季度復(fù)核1次。通過(guò)復(fù)核，對(duì)家庭實(shí)際收入水平已超過(guò)保障標(biāo)準(zhǔn)的低保對(duì)象進(jìn)行全面清退，對(duì)家庭實(shí)際收入水平發(fā)生較大變化的及時(shí)調(diào)整類別，對(duì)新申請(qǐng)低保的家庭進(jìn)行100%入戶調(diào)查，并按審批程序確定納入或不予納入。

　　（三）堅(jiān)持應(yīng)扶盡扶和應(yīng)保盡保的原則。按照精準(zhǔn)脫貧“五個(gè)一批”政策，將通過(guò)其他脫貧政策扶持后仍需要社會(huì)救助兜底的農(nóng)村困難戶全部按程序納入農(nóng)村低保保障范圍。

　　四、有關(guān)要求

　　（一）各村委會(huì)要高度重視，務(wù)必于2019年4月22日前召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，并提前與工作組對(duì)接聯(lián)系，由各工作組負(fù)責(zé)指派相關(guān)人員到會(huì)指導(dǎo)相關(guān)業(yè)務(wù)，所有工作必須于2019年5月30日前全面完成。

　　（二）樂(lè)育鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格履行申請(qǐng)受理和審核的主體責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村低保應(yīng)保盡保工作，堅(jiān)決杜絕“錯(cuò)保”、“漏保”等問(wèn)題。

　　（三）對(duì)因工作重視不夠、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職瀆職等，在中央、省、州脫貧攻堅(jiān)考核、巡視巡察等各級(jí)考核檢查中發(fā)生重大問(wèn)題并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，將依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　五、施保標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)申請(qǐng)低保家庭困難程度確定享受保障類別，實(shí)行分類施保、分檔施救，具體分為以下A、B、C三類。

　　A類。家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力因年老、重度殘疾（重度殘疾是指二級(jí)以上視力殘疾、智力殘疾，一級(jí)聽(tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、精神殘疾和綜合殘疾人員）、患重特大疾病、患重度精神病或艾滋病病毒感染導(dǎo)致完全喪失勞動(dòng)能力或生活自理能力，扶貧部門通過(guò)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)扶持政策難以脫貧家庭生活常年陷入困難的極困家庭納入A類保障對(duì)象，現(xiàn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)263元/月。

　　B類。家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力或家庭成員因患有慢性重病（重病是指患有尿毒癥、惡性腫瘤、重癥肝炎、肝硬化、白血病、重型再生障礙性貧血、嚴(yán)重的心腦血管疾病及后遺癥、重癥糖尿病、慢性肺心病、股骨頭壞死、重度燒傷等疾病）需長(zhǎng)期用藥或長(zhǎng)期治療導(dǎo)致家庭生活比較困難的家庭納入B類保障對(duì)象，現(xiàn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)203元/月。

　　C類。家庭成員身體健康，但因病、因?yàn)?zāi)及其他原因造成家庭臨時(shí)困難或因子女就學(xué)導(dǎo)致家庭生活困難，通過(guò)開(kāi)展臨時(shí)救助解決不了基本問(wèn)題的困難家庭納入C類保障對(duì)象，現(xiàn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)153元/月。

　　六、操作程序

　　1.召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。于2019年4月18日鎮(zhèn)上召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，鎮(zhèn)民政所提前與縣民政局對(duì)接聯(lián)系。2019年4月19-23日各村委會(huì)、各片區(qū)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)。

　　2.村級(jí)初審。①申請(qǐng)?zhí)崦７采暾?qǐng)農(nóng)村最低生活保障待遇的農(nóng)戶，必須按照屬地管理的原則，以戶為單位，于2019年4月24日前提出書面申請(qǐng)或鎮(zhèn)掛鉤聯(lián)系村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同駐村扶貧工作隊(duì)長(zhǎng)提名。將戶主申請(qǐng)書、提名表以及戶主身份證復(fù)印件及家庭人員戶口簿復(fù)印件（含主頁(yè)）、城鄉(xiāng)低保家庭財(cái)產(chǎn)狀況申報(bào)表及承諾聲明書、家庭財(cái)產(chǎn)核對(duì)授權(quán)書等相關(guān)材料報(bào)村委會(huì)；②入戶調(diào)查。2019年4月24-26日，村委會(huì)對(duì)受理的農(nóng)村低保申請(qǐng)、提名對(duì)象必須100%入戶調(diào)查核實(shí)，了解申請(qǐng)人、提名對(duì)象家庭戶籍、收入、財(cái)產(chǎn)情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活情況，未經(jīng)入戶調(diào)查不得將任何群體或個(gè)人直接確定為初審對(duì)象。③民主評(píng)議。2019年4月26-29日，村委會(huì)要以村民小組為單位組織開(kāi)展民主評(píng)議，由村委會(huì)主任、副主任、委員，村監(jiān)委主任，村民小組黨支部書記(黨小組組長(zhǎng))，村民小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，3至5名村民代表（通過(guò)召開(kāi)群眾大會(huì)推薦）組成的村民主評(píng)議小組對(duì)申請(qǐng)人、提名對(duì)象的家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況及入戶調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性進(jìn)行評(píng)議。要按照政策宣講、介紹情況、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議、形成結(jié)論、簽字確認(rèn)的流程進(jìn)行，對(duì)爭(zhēng)議較大的申請(qǐng)人、提名對(duì)象，要重新調(diào)查核實(shí)該家庭經(jīng)濟(jì)狀況，必要時(shí)由鎮(zhèn)人民政府會(huì)同村委會(huì)入戶調(diào)查并直接作出認(rèn)定。④會(huì)議決定。2019年4月29-30日，由村黨總支牽頭組織召開(kāi)村“三委”班子（村黨總支、村委會(huì)、村監(jiān)委）會(huì)議，對(duì)村委會(huì)的評(píng)議情況進(jìn)行初審，研究確定上報(bào)農(nóng)村低保對(duì)象名單。⑤公開(kāi)公示。2019年5月1日-5月8日村委會(huì)將初審確定的農(nóng)村低保對(duì)象名單返回到村民小組在顯而易見(jiàn)的地方進(jìn)行公示7天，無(wú)異議后上報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核。

　　3.鎮(zhèn)級(jí)核查。 ①入戶核查。2019年5月9日—2019年5月13日，鎮(zhèn)人民政府要對(duì)村委會(huì)上報(bào)的初審對(duì)象必須100%入戶核查，了解初審對(duì)象家庭戶籍、收入、財(cái)產(chǎn)情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活情況，未經(jīng)入戶核查不得將任何初審對(duì)象直接確定為審核對(duì)象。入戶核查工作人員不能少于2人。核查人員要詳細(xì)審查申請(qǐng)資料以及各項(xiàng)聲明事項(xiàng)的真實(shí)性和完整性，核實(shí)認(rèn)定家庭財(cái)產(chǎn)狀況申報(bào)表內(nèi)容是否真實(shí)，填寫《入戶核查表》，實(shí)行一戶一表登記，核查人員及申請(qǐng)人須在《入戶核查表》上簽字確認(rèn)，并且嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)核查誰(shuí)簽字、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。②會(huì)議決定。2019年5月14日-15日，由鎮(zhèn)黨委主持召開(kāi)鎮(zhèn)黨政班子會(huì)議，對(duì)鎮(zhèn)人民政府的評(píng)議情況進(jìn)行審核，研究確定上報(bào)農(nóng)村低保對(duì)象名單。③公開(kāi)公示。2019年5月15日-22日，鎮(zhèn)人民政府將審核確定的農(nóng)村低保對(duì)象名單返回到村居委會(huì)和村民小組并在顯而易見(jiàn)的地方進(jìn)行公示7天。

　　4.縣級(jí)審批。2019年 5月23日-24日將鎮(zhèn)級(jí)通過(guò)并公示后無(wú)異議的名單經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字并加蓋單位公章的審核意見(jiàn)連同申請(qǐng)資料、入戶核查結(jié)果、公示情況等有關(guān)材料報(bào)縣民政局審批。并等待迎接縣民政局的相關(guān)調(diào)查。

　　七、保障措施

　　（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全鎮(zhèn)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，站在捍衛(wèi)社會(huì)公平正義、提高黨委政府公信力的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)施保”工作方略，牢固樹(shù)立全縣一盤棋的思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村低保重新識(shí)別精準(zhǔn)施保工作的重要性和緊迫性，將此項(xiàng)工作列入黨委、政府的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)。

　　成立農(nóng)村最低生活保障應(yīng)保盡保工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員名單如下：

　　組  長(zhǎng)：李正榮  黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：王力弘  鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　成  員：李楊周  鎮(zhèn)人大主席

　　      王  俊  鎮(zhèn)黨委副書記

　　白云海  鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長(zhǎng)

　　陳伙周  鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　張春花  鎮(zhèn)黨委宣傳委員

　　陳  茜  鎮(zhèn)黨委組織委員

　　李揚(yáng)華  鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　李南星  鎮(zhèn)民政所工作人員

　　各村委會(huì)總支書記、副書記、主任、副主任

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)民政所，李南星負(fù)責(zé)處理農(nóng)村最低生活保障應(yīng)保盡保工作日常事務(wù)。

　　（二）大力宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造輿論氛圍。村級(jí)要加大對(duì)農(nóng)村低保重新識(shí)別精準(zhǔn)施保工作的宣傳力度，采取形式多樣、靈活有效的方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保制度的本質(zhì)及內(nèi)涵的宣傳，引導(dǎo)廣大群眾正確認(rèn)識(shí)開(kāi)展此項(xiàng)工作的重要意義，提高公眾的知曉率，使群眾了解現(xiàn)行低保政策規(guī)定。充分發(fā)揮廣大農(nóng)村群眾參與的積極性，大力爭(zhēng)取廣大群眾的配合與支持，避免因宣傳不到位而帶來(lái)工作上的阻撓。縣委宣傳部要隨時(shí)掌握、掌控有關(guān)輿情信息，并妥善處理。

　　（三）嚴(yán)密組織實(shí)施，全程規(guī)范操作。村委會(huì)要嚴(yán)格規(guī)范操作程序，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)禁“按年齡劃杠、按戶平均分、按人平均分、抽簽分、輪流保”等不按低保政策規(guī)定違規(guī)分配低保。在審核、審批過(guò)程中，要堅(jiān)決做到會(huì)議有記錄、評(píng)審有材料、公示有存根，檔案填寫規(guī)范、資料完整、手續(xù)齊全，建立入戶調(diào)查、審核認(rèn)定、審批發(fā)放簽名制度，實(shí)行“誰(shuí)經(jīng)辦誰(shuí)簽名、誰(shuí)簽名誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度，建立各級(jí)干部近親屬享受低保備案登記，堅(jiān)持依法辦事，公平辦事，杜絕“關(guān)系保、人情保、權(quán)利保、政策保”，確保農(nóng)村低保按標(biāo)準(zhǔn)施保工作公平、公正、公開(kāi)，規(guī)范有序推進(jìn)。

　　（四）嚴(yán)明工作紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。村委會(huì)要切實(shí)加大農(nóng)村低保工作的透明度，實(shí)行陽(yáng)光操作。鎮(zhèn)、村委會(huì)、自然村均要公布監(jiān)督舉報(bào)電話，設(shè)立固定公示欄，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)民政所、鎮(zhèn)財(cái)政所等部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保工作的監(jiān)督檢查，加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)案件的查處和責(zé)任追究力度，防止擠占、挪用、套取低保金和杜絕平均發(fā)放等違紀(jì)違法行為的發(fā)生。對(duì)采用虛報(bào)家庭收入，偽造證明材料等不正當(dāng)手段騙取農(nóng)村低保金的違紀(jì)違規(guī)行為視情節(jié)按相關(guān)規(guī)定給予處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。