各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所，局機(jī)關(guān)各股室、局屬事業(yè)單位：

　　經(jīng)局黨組研究同意，現(xiàn)將《紅河縣民政局關(guān)于進(jìn)一步加大民政資金監(jiān)管力度的實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　                       紅河縣民政局

　　                        2019年3月20日

　　紅河縣民政局關(guān)于進(jìn)一步加大民政資金

　　監(jiān)管力度的實(shí)施方案

　　根據(jù)《云南省社會(huì)救助資金整合使用管理暫行辦法》等民政資金管理使用的相關(guān)規(guī)定，為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)惠民政策，充分發(fā)揮民政部門(mén)職能作用，進(jìn)一步規(guī)范民政資金使用，提高民政資金使用效益，堅(jiān)決防止違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，結(jié)合本部門(mén)的實(shí)際特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求和目標(biāo)

　　民政資金監(jiān)管工作以維護(hù)民政對(duì)象根本利益為出發(fā)點(diǎn)，以加大民政資金清理檢查力度為手段，規(guī)范和完善民政資金監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)解決民政工作領(lǐng)域存在的問(wèn)題，使資金使用管理更加陽(yáng)光規(guī)范、資金使用效益更加顯著，促進(jìn)全縣民政事業(yè)快速健康發(fā)展。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立民政局資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　組  長(zhǎng)：馬然發(fā)（局長(zhǎng)）

　　副組長(zhǎng)：白斗龍（副局長(zhǎng)）

　　        張鵬芬（副局長(zhǎng)）

　　        郭明祖（副局長(zhǎng)）

　　        楊朝禹（副局長(zhǎng)）

　　成  員：李靜原、張世能、王敏、王云、楊小三、馬阿四、謝福、王景紅、李瑜龍、江娜。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局辦公室，由李靜原任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理常日工作。

　　三、監(jiān)管范圍和主要內(nèi)容

　　民政資金監(jiān)管范圍包括最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、流浪乞討人員救助資金等社會(huì)救助資金，孤兒生活保障、殯葬等社會(huì)福利資金，殘疾人生活和護(hù)理補(bǔ)貼，基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)資金，行政區(qū)劃和地名管理資金。監(jiān)管內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下方面：

　　（一）民政救助對(duì)象確定是否精準(zhǔn)。對(duì)現(xiàn)有的民政救助對(duì)象進(jìn)行全面核查，特別是對(duì)已備案的村委會(huì)（社區(qū)）工作人員的近親屬進(jìn)行重點(diǎn)審核，充分利用云南居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)，及時(shí)掌握救助對(duì)象家庭收入和財(cái)產(chǎn)變化情況，確定是否符合救助條件。要做到精準(zhǔn)識(shí)別，精準(zhǔn)救助。

　　（二）操作程序是否規(guī)范。各類(lèi)申請(qǐng)受理及審核審批程序應(yīng)嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，杜絕在審核審批過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)操作、優(yōu)親厚友等問(wèn)題。

　　（三）規(guī)范管理是否到位。健全民政對(duì)象的管理制度，資金使用、信息公開(kāi)、檔案管理等工作應(yīng)按管理制度執(zhí)行，做到有章可循，照章辦事。

　　（四）資金使用是否規(guī)范。民政資金的使用，應(yīng)按照中央、省、州、縣的有關(guān)要求，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放，接受社會(huì)各界監(jiān)督。嚴(yán)禁在撥付、使用等環(huán)節(jié)中，出現(xiàn)擠占、挪用民政資金的問(wèn)題。

　　（五）工作紀(jì)律是否嚴(yán)謹(jǐn)。堅(jiān)持做到政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，同時(shí)聯(lián)合財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)對(duì)民政資金進(jìn)行全面審計(jì)，切實(shí)保證民政資金安全運(yùn)行，對(duì)因工作失職造成資金問(wèn)題的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，涉及犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　四、工作步驟

　　（一）部署啟動(dòng)階段（3月中旬至4月上旬）。成立民政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實(shí)施方案，啟動(dòng)監(jiān)管工作。

　　（二）自查自糾階段（4月中旬至6月上旬）。認(rèn)真開(kāi)展自查工作，對(duì)以前檢查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分類(lèi)梳理，檢查后續(xù)整改落實(shí)情況。認(rèn)真排查新問(wèn)題，從制度政策落實(shí)、資金下達(dá)、撥付等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分析原因，糾正整改。

　　（三）重點(diǎn)檢查階段（6月中旬至8月中旬）。在自查自糾的基礎(chǔ)上，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量重點(diǎn)對(duì)群眾舉報(bào)和自查中發(fā)現(xiàn)的存在重大問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展檢查，認(rèn)真分析研究，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)。此階段，工作組將采取實(shí)地走訪、座談交流、查閱資料等形式對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展抽查。

　　（四）整改總結(jié)階段（8月下旬至10月中旬）。對(duì)自查、重點(diǎn)檢查和重點(diǎn)抽查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)、制度漏洞和工作短板，要注重在源頭治理、效能提升、制度糾偏上下功夫，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，針對(duì)性地制定整改措施，明確整改責(zé)任和責(zé)任人，限時(shí)整改，確保整改措施落實(shí)到位。于10月20日前形成整改報(bào)告，內(nèi)容包括發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改舉措、整改結(jié)果、完善政策措施建議等，報(bào)民政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　五、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。要增強(qiáng)做好民政資金監(jiān)管工作的責(zé)任感和使命感，要精心安排，周密部署，抓好落實(shí)。

　　（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，認(rèn)真部署落實(shí)。要把加強(qiáng)民政資金監(jiān)管工作與推進(jìn)低保專(zhuān)項(xiàng)治理工作相融合，統(tǒng)籌推進(jìn)，相互促進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)干部職工的政治教育、廉潔教育、法紀(jì)教育，不折不扣地落實(shí)民政資金監(jiān)管工作任務(wù)，對(duì)于人民群眾反映強(qiáng)烈的民生資金問(wèn)題，要堅(jiān)決查處，確保民政工作領(lǐng)域的公平公正。

　　（三）深化督促指導(dǎo)，務(wù)實(shí)工作實(shí)效。對(duì)于加強(qiáng)民政資金監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真梳理，限期整改。同時(shí)，舉一反三，引以為戒，不斷完善相關(guān)體制機(jī)制。對(duì)政策規(guī)定不切合實(shí)際的，要及時(shí)予以調(diào)整；對(duì)政策落實(shí)不到位的，要追究相關(guān)部門(mén)或責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)存在違紀(jì)違規(guī)的，要依照相關(guān)規(guī)定予以處理。通過(guò)深入扎實(shí)的工作，確保監(jiān)管取得實(shí)效，以實(shí)實(shí)在在的成果取信于民，讓廣大群眾真正感受到公正方便的服務(wù)環(huán)境。

　　（四）嚴(yán)肅作風(fēng)紀(jì)律，營(yíng)造正向氛圍。要加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的力度，對(duì)不認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，不認(rèn)真履行監(jiān)管職能的，對(duì)責(zé)任人通報(bào)批評(píng)。對(duì)出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題將建議縣監(jiān)察委依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，涉嫌違法的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　紅河縣民政局辦公室                2019年3月20日