第一章  總 則

第一條 為全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和省、州、縣黨委、政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的統(tǒng)一部署，規(guī)范開展項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理工作，建立起產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、權(quán)責(zé)義務(wù)匹配、運(yùn)營(yíng)管護(hù)高效、收益分配合理、資產(chǎn)處置合規(guī)的項(xiàng)目資產(chǎn)管理機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮項(xiàng)目效益，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，銜接鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的辦法》、《易地扶貧搬遷百問百答的通知》、《易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作要點(diǎn)的通知》《云南省易地扶貧搬遷“穩(wěn)得住”工作方案的通知》等文件精神，結(jié)合我縣搬遷安置點(diǎn)實(shí)際，特制定本辦法。 

第二條 安置點(diǎn)的資產(chǎn)按照紅河縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《紅河縣扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理辦法（試行）》的通知要求完成認(rèn)定。同時(shí)對(duì)專有資產(chǎn)享有占有、使用、收益和處置的權(quán)利，但不得妨礙其他安置戶對(duì)專有資產(chǎn)及公共資產(chǎn)的正常使用，不得侵犯其他安置戶的合法權(quán)益，確保資產(chǎn)使用安全、整潔、公平合理。 

第三條 安置戶應(yīng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)、政策、尊重社會(huì)公共利益，遵守安置點(diǎn)內(nèi)共用部位和公共設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)等方面的規(guī)章制度，自覺維護(hù)公共場(chǎng)所的整潔、美觀、暢通及公用設(shè)施的完好；要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)（社區(qū)）和村民小組提供的指導(dǎo)和服務(wù)，參與安置點(diǎn)內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)管理活動(dòng)，監(jiān)督村委會(huì)（社區(qū)）和村民小組履行職責(zé)情況；參與安置點(diǎn)專項(xiàng)維修資金的使用和管理，對(duì)影響住戶正常生活秩序的行為進(jìn)行投訴，確保安置點(diǎn)安定團(tuán)結(jié)。 

第四條 本辦法適用于規(guī)范和指導(dǎo)全縣易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)的管理和服務(wù)，并按照“所有權(quán)與監(jiān)管權(quán)，受益權(quán)與管護(hù)權(quán)相結(jié)合”的原則，明確職責(zé)，完善制度，規(guī)范管理，切實(shí)明確監(jiān)管責(zé)任和管護(hù)義務(wù)，落實(shí)具體單位、具體責(zé)任人負(fù)責(zé)管護(hù)。 

第二章  管理機(jī)構(gòu)及職責(zé) 

第五條 項(xiàng)目資產(chǎn)原則上采取信息化方式管理，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會(huì)（社區(qū)）統(tǒng)籌，全面建立項(xiàng)目資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管臺(tái)賬。管理機(jī)構(gòu)為安置點(diǎn)所屬村委會(huì)（社區(qū)），主要職責(zé)為統(tǒng)籌推進(jìn)做好易地扶貧搬遷安置點(diǎn)后續(xù)管理工作，同時(shí)接受屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)和管理。其中，西湖小區(qū)集中安置點(diǎn)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)負(fù)責(zé)管理，同時(shí)納入城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，可成立管理委員會(huì)或引進(jìn)第三方物業(yè)管理機(jī)構(gòu)。 

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)政策宣傳落實(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目資產(chǎn)管理，組織研究解決項(xiàng)目資產(chǎn)管理中的具體問題，指導(dǎo)項(xiàng)目資產(chǎn)的登記、確權(quán)、建賬、運(yùn)營(yíng)、管護(hù)、收益分配、績(jī)效管理、信息化管理等相關(guān)工作。 

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌做好易地扶貧搬遷項(xiàng)目資產(chǎn)管理與農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的有效銜接，提高項(xiàng)目資產(chǎn)的管理效率。要按照國(guó)有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等處置的，應(yīng)履行報(bào)批手續(xù)，項(xiàng)目資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)公開欄等予以公開，任何單位和個(gè)人不得隨意處置項(xiàng)目資產(chǎn)，不得以項(xiàng)目資產(chǎn)為債務(wù)提供抵押擔(dān)保，屬于村集體資產(chǎn)的處置收入原則上應(yīng)重新安排用于其他鞏固脫貧成果項(xiàng)目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、鄉(xiāng)村振興辦、項(xiàng)目辦、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資產(chǎn)管理全過程的監(jiān)督。要嚴(yán)格落實(shí)易地扶貧搬遷《百答百問》明確的條件，確保安置房交付使用起原則上20年內(nèi)不得出售、置換或轉(zhuǎn)讓(依法繼承除外)，在此期間,建檔立卡搬遷戶私下出售、置換或轉(zhuǎn)讓安置住房的縣級(jí)政府可以取消其搬遷資格、收回安置住房所有權(quán)。對(duì)項(xiàng)目資產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、侵占套取、非法占有使用或處置項(xiàng)目資產(chǎn)、揮霍浪費(fèi)等違法違紀(jì)行為，從嚴(yán)懲處，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 

第三章  資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)和使用 

第八條 對(duì)村組道路、小型水利設(shè)施等公益類資產(chǎn)，由村“兩委”落實(shí)具體管護(hù)責(zé)任人，條件允許的，可通過設(shè)置公益崗位等形式，落實(shí)具體管護(hù)責(zé)任人。 

第九條 對(duì)農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設(shè)施等經(jīng)營(yíng)類資產(chǎn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（無農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的由村“兩委”）要落實(shí)具體責(zé)任人負(fù)責(zé)管護(hù)，管護(hù)責(zé)任與收益掛鉤。 

第十條 對(duì)光伏設(shè)施及專業(yè)性較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)類資產(chǎn)，以及農(nóng)村飲水工程，可通過購(gòu)買服務(wù)方式，委托第三方機(jī)構(gòu)管護(hù)。 

第十一條 對(duì)投資入股經(jīng)營(yíng)主體形成的經(jīng)營(yíng)類資產(chǎn)，由對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管護(hù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（無農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的由村“兩委”）要與其簽訂協(xié)議，明確各自權(quán)利義務(wù)，并落實(shí)相關(guān)責(zé)任人跟蹤監(jiān)測(cè)運(yùn)營(yíng)管護(hù)情況，采集并保存管護(hù)跟蹤信息。 

第十二條 資產(chǎn)管護(hù)的經(jīng)費(fèi)按照屬地管理的原則，到戶類資產(chǎn)管護(hù)經(jīng)費(fèi)由農(nóng)戶自行解決；公益性資產(chǎn)中產(chǎn)權(quán)歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的，管護(hù)經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排；產(chǎn)權(quán)歸屬村集體的，管護(hù)經(jīng)費(fèi)由村集體經(jīng)營(yíng)收入及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政合理分擔(dān)解決；經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管護(hù)經(jīng)費(fèi)從經(jīng)營(yíng)收益中列支。 

第十三條 安置戶擴(kuò)建住房要嚴(yán)格執(zhí)行云南省發(fā)展和改革委云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于堅(jiān)決遏制和整改易地扶貧搬遷房屋私搭亂建和加蓋樓層等行為的通知》《紅河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)村宅基地管理實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》和村莊規(guī)劃等要求，同時(shí)滿足易地扶貧搬遷《百答百問》明確的條件，即一是必須已穩(wěn)定脫貧；二是要向村委會(huì)（社區(qū)）提出擴(kuò)建住房申請(qǐng)和家庭收入說明材料；三是要在村委會(huì)（社區(qū)）審核同意并在村內(nèi)公示。審核時(shí)，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人的家庭負(fù)擔(dān)情況和家庭收入說明的真實(shí)性進(jìn)行認(rèn)定,確保申請(qǐng)人不因擴(kuò)建住房而返貧；四是報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批復(fù)，縣自然資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門要做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查等工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化宣傳教育，要嚴(yán)格按照住房裝修或擴(kuò)建程序，補(bǔ)齊臺(tái)賬資料，嚴(yán)禁損壞房屋承重結(jié)構(gòu)和主體結(jié)構(gòu)，確保安置房統(tǒng)一風(fēng)貌，統(tǒng)一外觀。因裝修、擴(kuò)建房屋影響或其他原因造成共用部位、公用設(shè)施設(shè)備的正常使用以及侵害相鄰住戶合法權(quán)益的，當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)恢復(fù)原狀并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。 

第十四條 安置戶嚴(yán)禁破壞、拆除或改造供電、供水、供氣、通訊、監(jiān)控、有線電視、排水、排污、消防等設(shè)施設(shè)備；應(yīng)按設(shè)計(jì)預(yù)留的位置安裝空調(diào)，冷凝水需接入空調(diào)落水管，以免影響墻面清潔。如未有預(yù)留位置的房屋，應(yīng)確保不影響整體風(fēng)貌、環(huán)境等。 

第十五條 嚴(yán)禁在非指定位置傾倒或拋棄垃圾、雜物；嚴(yán)禁亂搭亂建，踐踏、占用綠化用地，損壞、涂劃園林建筑物品；嚴(yán)禁影響安置點(diǎn)整體容貌觀瞻及外觀的亂貼、亂掛、亂寫、亂畫、亂刻、亂涂或設(shè)立廣告牌等；嚴(yán)禁在樓道、消防通道等共用部分停放車輛、堆放花盆、鞋柜等物品;嚴(yán)禁在住宅區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹；嚴(yán)禁法律、法規(guī)禁止的其他行為。 

第十六條 維修養(yǎng)護(hù)時(shí)確需進(jìn)入相關(guān)住戶專有部分時(shí)，維修人應(yīng)事先告知相關(guān)住戶，住戶應(yīng)給予必要的配合，阻撓維修養(yǎng)護(hù)造成資產(chǎn)及其他損失的，應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)并承擔(dān)賠償責(zé)任。維修養(yǎng)護(hù)住戶確需臨時(shí)占用、村內(nèi)道路及場(chǎng)地等，應(yīng)當(dāng)征得村委會(huì)（社區(qū)）或村民小組的同意，并在約定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。 

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的保修期限和保修范圍承擔(dān)保修責(zé)任，建設(shè)單位在保修期限和保修范圍內(nèi)拒絕修復(fù)或拖延修復(fù)的，村委會(huì)（社區(qū)）、村民小組或住戶可以自行委托他人修復(fù)，然后通過法律途徑，向建設(shè)單位要求賠付修復(fù)費(fèi)用及修復(fù)期間造成的損失。 

第十八條 本辦法自實(shí)施之日取消原紅河縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目指揮部臨時(shí)職能機(jī)構(gòu)。 

第四章  附  則 

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。由紅河縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋。