一、工作情況

全面落實(shí)依法治國(guó)，加快法治政府建設(shè)，堅(jiān)持和完善新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，是推進(jìn)國(guó)家社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和稅收治理能力現(xiàn)代化的重要保障。2023年，紅河縣稅務(wù)局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真對(duì)照中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，以依法治稅全方位統(tǒng)領(lǐng)稅收工作。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及習(xí)近平法治思想作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組、依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組集中學(xué)法的重要內(nèi)容，注重以“關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵部門(mén)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)”帶動(dòng)法治稅務(wù)全面落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，2023年，紅河縣稅務(wù)局通過(guò)“第一議題”學(xué)法2次，黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法6次，黨支部開(kāi)展集體學(xué)黨章33次，依托“學(xué)習(xí)興稅”平臺(tái)、“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”等開(kāi)展輪訓(xùn)，通過(guò)主題黨日、“三會(huì)一課”等形式，開(kāi)展自主學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)、交流研討共計(jì)55次。全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室集體學(xué)法6次，帶頭深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想貫穿到稅收工作中，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段依法行政工作的基本思路和要求，把握好稅收與法治的關(guān)系，讓全面依法治國(guó)、依法治稅“內(nèi)化于心、外化于行”。

（二）健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，依法全面履行稅收工作職能

1.依法組織稅費(fèi)收入。2023年紅河縣稅務(wù)局嚴(yán)格遵守組織收入原則，堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅”，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅，壓實(shí)收入，堅(jiān)守依法征稅底線。加強(qiáng)與財(cái)政、國(guó)庫(kù)等單位及局內(nèi)各部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)分析，做好分析研判，抓穩(wěn)組織收入中心工作。

2.全面落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。堅(jiān)持“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門(mén)共同抓制度，多措并舉、不折不扣落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)日常工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓實(shí)抓細(xì)具體工作；二是優(yōu)化精準(zhǔn)推送。以建好新時(shí)代“楓橋式”稅務(wù)所為重要抓手，提升稅費(fèi)服務(wù)質(zhì)效。針對(duì)企業(yè)法人、財(cái)務(wù)人員和辦稅人員對(duì)政策關(guān)注的側(cè)重點(diǎn)不同，以“篩選、送達(dá)、輔導(dǎo)”三步走為其量身定制“稅費(fèi)大禮包”，滴灌式輔導(dǎo)，讓納稅人繳費(fèi)人“無(wú)時(shí)差”享受稅費(fèi)支持政策紅利。三是做實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控。定期統(tǒng)計(jì)和分析稅費(fèi)優(yōu)惠數(shù)據(jù)，及時(shí)應(yīng)對(duì)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，確保應(yīng)享盡享、應(yīng)退盡退。

3.營(yíng)造良好稅收法治環(huán)境。持續(xù)加強(qiáng)涉稅違法案件的線索查處，與縣公安、檢察院、法院強(qiáng)化信息共享，聚焦“假企業(yè)、假出口、假申報(bào)”等各類(lèi)涉稅違法行為，增強(qiáng)打擊力度和效果。與縣農(nóng)行聯(lián)合推行“銀稅互動(dòng)”信用貸款服務(wù)，助力企業(yè)將“納稅信用”轉(zhuǎn)化為“融資信用”，破除小微企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題。

（三）健全依法行政制度體系，不斷提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量

從建章立制入手，夯實(shí)法治基礎(chǔ)。一是紅河縣稅務(wù)局貫徹落實(shí)《法治紅河建設(shè)指標(biāo)體系（2021-2025年）》 《紅河縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》《2023年紅河縣稅務(wù)局普法依法治理工作要點(diǎn)》 《紅河縣稅收法治宣傳教育實(shí)施方案（2021—2025年）》 《紅河縣稅收法治宣傳教育實(shí)施方案 （2021—2025年）工作任務(wù)分工》等5個(gè)文件，夯實(shí)依法治稅組織保障。成立“八五”普法、行政復(fù)議、內(nèi)部控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保稅務(wù)依法行政工作有序推進(jìn)。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，不定期清理，2023年紅河縣稅務(wù)局未制定稅收規(guī)范性文件。

（四）健全行政決策制度體系，持續(xù)推進(jìn)依法科學(xué)民主決策

1.建立健全重大行政決策制度體系。紅河縣稅務(wù)局始終堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，對(duì)重大決策事項(xiàng)，在征求法律顧問(wèn)意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上提出合法性審核意見(jiàn)，同時(shí)，對(duì)重大決策的實(shí)施情況跟蹤、調(diào)查和反饋。

2.堅(jiān)持團(tuán)隊(duì)集體討論決策機(jī)制。組成公職律師、法律顧問(wèn)及稅費(fèi)部門(mén)為主體的法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，成立不動(dòng)產(chǎn)登記稅費(fèi)辦理重大事項(xiàng)審議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持重大事項(xiàng)合議制度，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，掌握第一手資料，防止和避免決策錯(cuò)誤。

（五）健全行政執(zhí)法工作體系，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.規(guī)范運(yùn)行自由裁量權(quán)，讓法治建設(shè)有溫度。一是規(guī)范稅收行政裁量權(quán)的運(yùn)用。在《西南區(qū)域行政處罰裁量基準(zhǔn)》開(kāi)始實(shí)施前，組織稅務(wù)干部參加總局組織的培訓(xùn)，統(tǒng)一收集整理執(zhí)行口徑和解讀稿，對(duì)分局開(kāi)展事前培訓(xùn)，每月定期對(duì)行政處罰數(shù)據(jù)核查，不斷加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)裁量權(quán)行使的指導(dǎo)和約束，切實(shí)杜絕任意執(zhí)法、隨意執(zhí)法，確保過(guò)罰相當(dāng)、合法合規(guī)。二是不斷提高執(zhí)法精確度。全力推行“首違不罰”、稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，確保執(zhí)法既有力度又有溫度，2023年共計(jì)作出“首違不罰”決定36件，行政處罰決定253件。

2.推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，讓法治建設(shè)有力度。一是主動(dòng)公開(kāi)，將執(zhí)法權(quán)力曬在“陽(yáng)光下”，及時(shí)調(diào)整和公示行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)數(shù)據(jù)，完善線上公示內(nèi)容。落實(shí)線下公示工作，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)公示、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任部門(mén)、公示事項(xiàng)。線上線下結(jié)合，將行政執(zhí)法全過(guò)程對(duì)外公示，接受監(jiān)督。二是主動(dòng)留痕，為執(zhí)法行為裝上“電子眼”。全面推行執(zhí)法全過(guò)程記錄，明確記錄事項(xiàng)、內(nèi)容，保證執(zhí)法行為可追溯。三是嚴(yán)格審核，給執(zhí)法決定戴上“緊箍咒”。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核，嚴(yán)格按照審核流程、審核標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)審盡審。

3.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。一是完善內(nèi)控機(jī)制。發(fā)揮“內(nèi)控監(jiān)督管理平臺(tái)”內(nèi)部控制管理和監(jiān)督作用，2023年紅河縣稅務(wù)局錄入風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)1個(gè)，考核過(guò)錯(cuò)數(shù)3個(gè)。二是加強(qiáng)行政處罰數(shù)據(jù)核查。每月對(duì)上月作出的行政處罰決定逐條核查，確保行政處罰依據(jù)正確、金額準(zhǔn)確，過(guò)罰相當(dāng)。三是堅(jiān)持行政許可監(jiān)督。隨機(jī)抽取行政許可數(shù)據(jù)分析，保障嚴(yán)格執(zhí)行行政許可審批程序。四是做好案卷評(píng)查工作。2023年對(duì)2022年度的一般行政處罰案件70件、行政許可案件48件開(kāi)展案卷評(píng)查工作，發(fā)揮以案卷評(píng)查促規(guī)范、促監(jiān)督作用。

（六）健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件

嚴(yán)格按照《國(guó)家稅務(wù)總局紅河縣稅務(wù)局突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最大程度地保障縣局工作人員和相關(guān)人員的生命及財(cái)產(chǎn)安全。落實(shí)好紅河縣稅務(wù)局機(jī)關(guān)政務(wù)值班工作制度，確保縣局機(jī)關(guān)政務(wù)值班工作有效運(yùn)作。不斷提高突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力，加強(qiáng)突發(fā)事件信息公開(kāi)和危機(jī)溝通，穩(wěn)妥化解輿情風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)穩(wěn)定。

（七）健全社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，完善權(quán)利救濟(jì)和糾紛化解機(jī)制

1.構(gòu)建預(yù)防、化解社會(huì)矛盾糾紛新格局。堅(jiān)持源頭治理、關(guān)口前移，堅(jiān)持以“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”為目標(biāo)，在預(yù)防和源頭上狠下功夫。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通稅務(wù)行政救濟(jì)渠道，形成多元化調(diào)解新格局。建立紅河縣稅務(wù)局稅費(fèi)矛盾爭(zhēng)議調(diào)解工作機(jī)制，組建稅費(fèi)矛盾爭(zhēng)議專(zhuān)業(yè)化調(diào)解團(tuán)隊(duì)，設(shè)置稅寧調(diào)解室、公職律師涉稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解中心，強(qiáng)化一線稅務(wù)干部首問(wèn)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)值班、導(dǎo)稅服務(wù)等制度的落實(shí)，有效將涉稅費(fèi)矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

2.不斷深化行政復(fù)議體制改革。貫徹落實(shí)《稅務(wù)行政應(yīng)訴工作規(guī)程（試行）》《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》,建立紅河縣稅務(wù)局行政應(yīng)訴工作領(lǐng)導(dǎo)小組，緊跟改革步驟，抓牢重點(diǎn)工作，做好保障措施，持續(xù)推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。2023年未發(fā)生行政復(fù)議案件。

3.嚴(yán)格落實(shí)行政應(yīng)訴要求。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理相關(guān)制度，建立紅河縣稅務(wù)局行政應(yīng)訴工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行行政應(yīng)訴工作第一責(zé)任人職責(zé)。2023年未發(fā)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件。

（八）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

1.專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)常態(tài)化。以嚴(yán)肅“六大紀(jì)律”、整治工作作風(fēng)為重點(diǎn)，結(jié)合第二批主題教育學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為，砥礪奮進(jìn)。持續(xù)鞏固提升“兩年行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)整治成效。制定縣局領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)備和干部交往活動(dòng)監(jiān)督管理制度，規(guī)范干部交往行為，努力建設(shè)清正廉潔的干部隊(duì)伍。通過(guò)違規(guī)吃喝專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步層層傳導(dǎo)壓力厚植嚴(yán)的氛圍，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展。

2.全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。辦稅大廳窗口擺放稅務(wù)干部信息，亮明崗位職責(zé)，公開(kāi)監(jiān)督投訴電話，主動(dòng)接受監(jiān)督。2023年紅河縣稅務(wù)局在紅河縣人民政府網(wǎng)站發(fā)布信息2條，在云南省稅務(wù)局門(mén)戶網(wǎng)站中紅河州稅務(wù)局模塊發(fā)布縣局工作動(dòng)態(tài)4條、通知公告1條，信息簡(jiǎn)報(bào)及素材省級(jí)及以上媒體采用48條、紅河稅務(wù)系列簡(jiǎn)報(bào)采用11條。

（九）健全法治政府建設(shè)科技保障體系，推進(jìn)智慧稅務(wù)創(chuàng)新落實(shí)

1.智能服務(wù)更貼心。成立二級(jí)集約中心，組建遠(yuǎn)程幫辦團(tuán)隊(duì)，提供遠(yuǎn)程可視化輔導(dǎo)辦稅費(fèi)服務(wù)。配備“流動(dòng)導(dǎo)稅員”，保證辦稅流程不間斷。及時(shí)回應(yīng)納稅人繳費(fèi)人需求，讓群眾辦事更貼心。通過(guò)自助辦稅終端實(shí)現(xiàn)24小時(shí)自助辦理發(fā)票領(lǐng)用、發(fā)票代開(kāi)、完稅憑證打印等多項(xiàng)高頻涉稅業(yè)務(wù)。

2.簡(jiǎn)化流程更便利。積極推動(dòng)電子稅務(wù)局網(wǎng)上辦、掌上辦，輔導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦稅費(fèi)群眾使用便利辦稅服務(wù)，減少“跑稅局”次數(shù)，通過(guò)非接觸式辦稅讓稅費(fèi)服務(wù)更便捷、更暖心。政務(wù)服務(wù)大廳稅務(wù)窗口與多部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)“一件事聯(lián)合辦”,避免納稅人重復(fù)跑。

3.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”更安心。踐行新時(shí)代“楓橋式”稅務(wù)分局，堅(jiān)持依法治稅不走樣、更規(guī)范，稅費(fèi)服務(wù)不缺位、更智能，矛盾化解不上交、更和諧。轉(zhuǎn)變稅費(fèi)征管方式，組建風(fēng)險(xiǎn)團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管體系，提升稅收征管效能，有效防范化解涉稅費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。

（十）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制

1.健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推動(dòng)稅收法治建設(shè)服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)稅收法治建設(shè)，堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，帶頭學(xué)法、守法、捍衛(wèi)法治。2023年召開(kāi)縣局全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議4次，全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議2次，組織學(xué)法內(nèi)容33項(xiàng)，審議相關(guān)事項(xiàng)2項(xiàng)，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全局干部職工尊法學(xué)法守法用法。

2.履行法治建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)。做好“法治帶頭人”，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)，將法治建設(shè)與稅收業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。通過(guò)書(shū)面述法與現(xiàn)場(chǎng)述法相結(jié)合的方式，履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)年度述法報(bào)告，參與現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。

二、存在的主要問(wèn)題和不足

一是專(zhuān)業(yè)法治隊(duì)伍建設(shè)方面存在一定困難，具備專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)的人才較少，伴隨著涉稅費(fèi)矛盾爭(zhēng)議的頻發(fā)，預(yù)防和化解涉稅費(fèi)爭(zhēng)議面臨新形勢(shì)、新要求，全方位化解矛盾爭(zhēng)議的能力有差距。二是知識(shí)儲(chǔ)備老化，運(yùn)用法治思維和方式解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的能力有待提升；三是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)存在寬松軟現(xiàn)場(chǎng)，未充分發(fā)揮追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制的震懾作用。

三、2024年全面依法治稅工作打算

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)

全面貫徹黨的二十大精神，創(chuàng)新工作舉措，以建設(shè)陽(yáng)光稅務(wù)、規(guī)范稅務(wù)、法治稅務(wù)為目標(biāo)，將習(xí)近平法治思想切實(shí)貫徹落實(shí)到稅收工作全過(guò)程、各方面，深刻領(lǐng)會(huì)法治政府、法治稅務(wù)的精神實(shí)質(zhì)，加強(qiáng)依法治稅的自覺(jué)性和主動(dòng)性。扎實(shí)踐行新時(shí)代“楓橋式”稅務(wù)分局建設(shè)，牽引帶動(dòng)主題教育成效走深走實(shí)。

（二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，提升服務(wù)水平

強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，充分發(fā)揮內(nèi)部控制機(jī)制作用，定期通報(bào)內(nèi)控工作開(kāi)展情況。堅(jiān)持執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化，特別是對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)、稅收減免、二手房交易等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)監(jiān)督，確保各項(xiàng)行政執(zhí)法行為的合法性、規(guī)范性。落實(shí)落細(xì)“三項(xiàng)制度”，提升精確執(zhí)法水平，從源頭上防范涉稅費(fèi)爭(zhēng)議問(wèn)題的產(chǎn)生，將稅費(fèi)服務(wù)“做在前”，將風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題“防在先”。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)法治基石

豐富稅收?qǐng)?zhí)法崗位人員培訓(xùn)形式，定期開(kāi)展執(zhí)法人員知識(shí)培訓(xùn)，包含法律知識(shí)、執(zhí)法程序、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等方面，全方位提升稅務(wù)執(zhí)法水平。充分利用崗位練兵、執(zhí)法資格考試、稅務(wù)師考試等形式，提升執(zhí)法水平、強(qiáng)化法治思維和法治能力，持續(xù)夯實(shí)法律專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大公職律師、法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)使用力度。